眼下，國際資本和産業正大舉向長江三角洲轉移，經濟實力雄厚、産業基礎優良、投資環境完善的江蘇備受青睞，外商紛至遝來。引人矚目的是，新一輪外商投資熱潮呈現出了一些新的特點和動向。

    一、加入WTO激發外資強勁增長

    上世紀90年代以來, 江蘇較好地抓住了上海浦東開發開放帶來的機遇, 積極實施經濟國際化戰略, 開放型經濟的發展一直走在全國前列, 特別是外資經濟成為江蘇的一大特色和優勢。

    21年間,江蘇累計外商直接投資實際到帳總額近600億美元,批准外商直接投資項目總數4.7萬個,協議外資超過1000億美元。

    跨入新世紀,中國加入WTO激發外資強勁增長。今年上半年江蘇利用外資創下近10年來最高的增幅。上半年,江蘇省新批外商直接投資項目2598個,比上年同期增長63.91%；協議利用外資99.5億美元,增長119%；實際利用外資48.3億美元,增長35.8%。

    據有關人士分析,今年上半年江蘇利用外資呈現出規模持續擴大、行業相對集中和地域不斷拓展等特點。

    上半年,江蘇新批總投資3000萬美元以上項目39個,其中1億美元以上項目12個。張家港容昌鋼板有限公司總投資達到了4.8億美元。從行業看,電子通信、機械和化工等製造業領域仍是外商投資的重點,佔新批協議外資的八成以上。與此同時,外商在城市設施建設和公用事業等方面的投資也明顯增長,投資服務業呈較快增長勢頭。

    近年來,蘇南已成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地。去年,僅蘇州市就合同利用外資72.3億美元,實際利用外資30.2億美元,總量與上海市相當。今年上半年外商在蘇州直接投資超過21億美元,增長幅度40%以上。

    引人注目的是,今年上半年外資在蘇南繼續大規模“集結”的同時,蘇北地區的外商投資增幅明顯提高。上半年,該省13個省轄市中,新批協議外資增幅超過100%的有9個。其中蘇州新批協議外資51.6億美元,佔全省新批協議外資總額的一半多；無錫新批協議外資19億美元；南京新批協議外資6.5億美元；徐州新批協議外資2.2億美元,在蘇北地區名列第一。

    江蘇上半年外商投資的高速增長態勢表明,中國加入WTO的“利好”所激發的新一波投資熱潮已見端倪。

    二、新一輪外資涌入出現“六個轉向”

    新一輪外資的投入呈現出六個明顯的轉向:

    1、從分散投入轉向組團式投入

    在吳江市經濟技術開發區,1999年第一次出現了以組團式落戶的14家IT行業的配套企業。近年來,他們通過以“臺”引“臺”，以“小”引“大”,以“大”帶“小”等方式,又陸續引進了多個組團式投入的外資企業。目前,區內已有臺商獨資企業120多家,其中投資1000萬美元以上的企業43家,形成了年産1000萬台彩色螢幕、1000萬台不間斷電源供應器、1000萬台手機、360萬台掃描器、300萬台筆記型電腦、300萬台電腦主機及一大批電腦周邊産品的加工生産能力。今年以來,蘇南地區還出現台資、日資、韓資共同組團投資的新趨勢。

    2、從一般加工組裝項目轉向産業基地型項目

    據介紹,目前外商投資非常重視長遠發展和規劃,已普遍由一般的加工組裝,轉向産業基地的建設。如吳江開發區,目前93%的外資企業從事IT産業,自我配套率達90%以上。也就是説,區內一家生産最終産品的龍頭企業,其選用的裝配料件中有80%以上不用出區就可以備齊。如果再與周邊的一些IT企業相銜接,配套水準可達98%以上。較為完善的配套水準,形成了新的“馬太效應”,更加促進了IT産業的大範圍集聚。又如在無錫新區,時常可以看到比鄰相挨的日本大公司的醒目招牌,新力、松下、夏普、日立、住友、丸紅、洋馬、村田、麥克賽爾、CMK、ALPS等一批日本跨國公司,在此的投資已進入基地化階段,平均投資規模超過了5000萬美元。

    3、從勞動密集型産業轉向技術、資本密集型産業

    據了解,目前投資昆山的外資企業大部分屬於資金密集型和技術密集型企業,産品檔次高、技術含量高,管理水準高,投資領域相對集中在電子資訊、精密機械、精細化工等行業,其中電子資訊企業有400多家,已投資45億美元。蘇州工業園區建設8年來,以高標準的基礎設施和一流的環境吸引了41家世界500強企業在區內投資了51個項目,目前全區880多家外資企業中,投資上億美元的大項目有36個,超過10億美元的項目有3個,中新合作區內項目平均投資規模達3300萬美元,如今蘇州工業園區已形成我國重要的半導體積體電路生産、研發基地。

    4、從中小企業為主轉向跨國公司為主

    中國入世後,一些跨國集團加快在長江三角洲投資圈地,紛紛在這一帶的中心城市構建其亞洲的研發和製造中心。據介紹,目前國際知名跨國公司前來江蘇投資的意願更加明顯。在電子資訊、光機電一體化、生物醫藥等高新技術産業裏,跨國公司已成為在江蘇投資的“領頭羊”。截止目前,200多家跨國公司在江蘇舉辦了500多個項目,其中世界500強企業130多家。僅蘇州一市,就有81家世界500強企業“安家落戶”,投資興辦了188家企業。

    5、從直接投資辦廠轉向更多地採用企業並購

     　利用跨國並購方式的基本目的,就是要引導外資參與國有、集體企業的改組改造,推動企業資産重組,使更多企業進入跨國公司的國際生産分工體系,借助跨國公司的技術、資金、人才、銷售網路等優勢,在激烈的國際競爭中求得生存與發展。眼下,江蘇省正積極籌劃,要向位於世界前列的跨國公司主動推介一批企業,吸引外資參股、控股,並積極引導國外各類投資基金參與企業並購。

    6、從集中于製造業領域轉向更加關注服務業領域

    在昆山,目前已有一批服務性、功能性項目如華東地區首家臺商子女學校、東方首席電子商務中心和首批獲批的兩家台灣銀行之一彰化銀行昆山辦事處等已先後運作或籌建。專家認為,我國加入WTO後,服務業必將成為利用外資上競爭的一大焦點,對目前能做的事要趕緊做起來,對暫未放開的也要按照我國政府承諾的開放時間表,超前做好準備工作。

    三、以“變”應“變“引領國際産業聚集

    順應外資進入方式的變化,江蘇各地積極調整招商引資策略,招商引資的方式方法也在不斷改進,已實現四個新的轉變:

    一是，由我方自行招商為主向注重“以外引外“和”委託招商“轉變；

    二是，由分散招為主向注重組團式招商轉變；

    三是，由傳統招商方式為主向注重網上招商等現代方式轉變；

    四是，由政府招商為主向注重社會仲介招商轉變。

    著眼于在新一輪利用外資熱潮中形成産業鏈和産業基地,江蘇各地更加注重完善産業配套環境,構築産業鏈延伸的高平臺。吸引一家跨國公司的旗艦型項目和龍頭型企業,隨後就有幾家甚至幾十家企業前來投資,從而産業鏈越來越長。

    在吳江開發區,華宇電腦、大同電子、臺達電子、中華映營、美齊科技、全友電腦、華淵電機、國騰科技、億光電子和亞旭電腦等10多家在台灣乃至世界上著名的龍頭企業周邊,都有十幾家配套廠“眾星拱月“,訂單一到,就近配齊材料,投入生産。有些料件的配套生産企業甚至只隔一條馬路,用週轉箱就能把剛下線的配料運上裝配線。借助龍頭企業的縱向延伸,形成了比較完整的産業鏈；通過相關産業的橫向拓展,繼而擴展成關聯度高的企業集群。眼下,一批在全球舉足輕重的産業基地已經在江蘇誕生。

    有識之士認為,江蘇的目標定位,應當是不僅成為全球重要的製造業基地,而且成為産業層次較高的製造業高地。因此要在注重引進跨國公司資金的同時,更要注重引進其研發機構、採購中心、銷售中心乃至地區總部,積極爭取和跨國公司合作設立研發機構,這不僅有利於吸收國外先進技術和管理經驗,更是促使外資企業落地生根的核心環節。可喜的是,摩托羅拉、飛利浦、明基電腦、日立等一批著名跨國公司已在江蘇設立了研發中心和科研機構,開發區相關産業的技術水準已基本與國際同步。

    作為製造業的密集區,江蘇近年來還重點發展與上海在功能上錯位互補的生産服務業,重中之重是現代物流業。目前該省正積極探討與世界知名物流企業進行合資合作,運用國外先進技術和手段整合省內物流資源,做強做大一批現代物流企業,為製造業“大進大出”提供配套服務。

    園區經濟是江蘇省的一大特色,歷年外貿出口和利用外資都佔了該省的半壁江山。近年,江蘇順時應勢再造開發區功能、推動開發區從依靠政策優惠向依靠綜合環境優勢轉變,加快管理體制和運作機制與國際的接軌,增強了開發區作為外資載體的集聚功能,今年上半年,進入江蘇的外資約八成流向開發區。

    外經貿部2002年12月17日