報告認為，一個國家的消費結構是經濟結構的需求基礎，産業結構是經濟結構的供給基礎。歷史經驗表明，外商投資産業結構的變化是我國産業結構轉變的重要影響因素，外資流入帶來的先進技術和現代化管理知識以及産生的溢出效應，促進了我國工業部門的技術進步和勞動生産率的提高，也直接推動了我國産業結構的優化和升級。

    報告執筆人趙晉平認為，以1995～1999年為例，外商投資企業出口年均增長速度達到17．3％，比全國平均水準高出10個百分點左右。其中，機械及運輸設備出口增長速度達到24．0％，比外資企業出口平均增長水準又加快了6．7個百分點。受這一因素的影響，外資企業出口中機械及運輸設備的比重由1995年的34．6％提高到43．2％，並帶動全部出口中機械設備出口的比重多上升了6．2個百分點(全國出口中機械類商品比重實際上升了9．1％)。不同商品出口增長速度的變化導致出口部門對工業部門産品需求結構發生相應變化，並直接帶動了工業生産結構調整。例如，僅外資企業機械類商品出口的增長，就使得國際市場對相關工業部門的需求增長年均提高了13．7個百分點(同時期全國同類産品出口需求年均增長速度達到17．0％)。

    特別值得一提的是，外資工業企業投資的技術含量明顯優於其他企業。首先，從工業部門總體經濟指標的比較來看，外資工業企業固定資産規模佔全部工業的比重平均達到19．2％。但是，按照銷售收入、利潤總額計算的比重分別是20．4％、26．5％和28．5％，超出了前者，表明外資工業的産出效率、盈利水準高於其他工業。但是從單位産業吸收就業的能力、單位産出的國家稅收等角度來看，外資工業企業的平均水準低於其他工業。從業人員平均固定資産餘額可以反映各産業的資本裝備程度，根據190個細分類工業行業數據的計算結果，外商工業企業平均的資本裝備程度達到118．3萬元／人，比非外資工業企業平均水準高出37％；從總資産産出 (銷售收入)、銷售收入利潤率和每人平均銷售額來看，外資工業企業的平均水準分別比非外資企業高出4l％、11％和106％。可見，外商投資工業企業整體的資本裝備程度、資産産出效率、勞動生産率等大大超過非外資企業，具有明顯的技術和資本優勢。

    報告指出，外商工業企業投資具有顯著的行業傾向性。從計算結果來看，電子及通信設備製造業的偏向指數最高，達到3．20，説明面向該行業的外商投資最為集中，在全部外商工業投資中的比重相當於該行業在全部工業中所佔比重的3．2倍。可以看出，電子及通信設備製造業對於外國投資者來説是最具吸引力的投資領域，大量的外商投資成為我國相關産業發展的重要基礎和推動力量。

    其他偏向指數比較高的行業依次是文教體育用品製造業、皮革毛皮製品業、塑膠製品業、服裝及其他纖維製品業、金屬製品業、傢具製造業、食品製造業、橡膠製品業、造紙及紙製品業等，指數值均在2．0以上。此外，這些行業中外資企業資産佔全行業資産的比重普遍達到40％以上，最高的達到61．7％，成為各相關産業發展中的主導性因素之一。值得注意的是，外商投資偏向度比較高的行業多數是成品加工業行業，其中尤其以生活消費品行業居多，反映了外商投資的産業指向，即具有明顯出口競爭力和巨大國內市場潛力的行業。

    外資偏向度最低的行業包括礦産、能源開採、加工和供給、金屬冶煉及初加工、化學材料、專用設備製造業等行業。外資相對分散的原因：一是有些行業屬於國有經濟的壟斷性行業，國家採取了限制外商投資進入的政策，如能源開採及加工、供給業等；二是國內相關産業基礎雄厚，並具有明顯的競爭優勢，如金屬冶煉及其壓延加工業等；三是投資回報期較長或者技術轉移要求比較高的行業，如專用設備製造業等。

    那麼導致外商投資偏向程度高低的影響因素有哪些呢?

    報告認為，作為我國具有明顯比較優勢的勞動密集型行業或者資本密集型産業的勞動密集型加工環節是外商投資優先選擇投資領域，即比較優勢是影響我國外投資偏向的主要因素。另一方面，外商工業投資的行業選擇同時受到行業平均稅負水準預期的影響，更多偏向於平均稅負比較低的行業。注：行業偏向指數，指將某一行業外商投資企業固定資産佔全部外資工業的比重與同一行業全部企業在全部工業中的比重相比，反映外資向該行業的相對集中程度。如果指數值大於1時，説明外資向該行業集中程度相對較高；小于1則表明集中程度比較低。指數值越大，説明外商投資越偏向該行業投資；反之則不然。（楊明煒）

    中國經濟時報 2002年09月18日