在日前法國經濟部召開的“數位經濟”國際研討會上,法國經濟部長梅爾宣佈,政府將在年底前提出一項關於“數位經濟”,主要涉及電子商務的法律草案,通過立法加強網上交易的安全,促進寬頻網的發展速度。法國的目標是在5年之內使寬頻網用戶由目前的100萬戶增加到1000萬戶。
寬頻網是一種基於普通電話線上提高頻寬的新興技術,法國寬頻網用戶也包括有線電視上網用戶。比起上網速度慢兩倍以上的傳統電話線因特網來,寬頻網快捷省時,被認為具有潛在的發展優勢。法國民意調查機構IPSOS今年9月初調查顯示,寬頻網不僅吸引“專業人員”,也對年輕人和女性具有很大吸引力,電腦更新換代者和新上網者最希望選擇寬頻網。
經濟部的調查顯示,在法國,大部分人上網主要是搜尋資料、交流資訊,而網上購物等上網交易並不是主要的。儘管2001年法國因特網網上交易首次超過法國本土開發的“迷你電腦”,今年以來,因特網實現的交易額已經比“迷你電腦”多出5倍,但目前電子商務在企業對個人的銷售中只佔1%。梅爾指出,要想促進電子商務發展,就要使消費者對網上交易感到放心。他強調,國家將支援寬頻網發展,創造各方麵條件,增強人們的信心,以便使大量的企業和家庭進入因特網。
如果説去年法國各網路公司還在以降低普通因特網無時限上網費吸引用戶的話,今年特別是夏季休假期一過,寬頻網成為網路公司爭奪用戶的焦點。法國主要網路公司,法國電信公司旗下的w an ad oo網路公司、美國線上法國子公司,T isca li及因特網俱樂部都在近期調低了寬頻網價格:速度為每秒128千比特的無時限上網費降至30歐元一個月;少數公司如自由法國網路公司提出了上網速度512千比特,而每月無時限上網費仍為30歐元的最優惠價格,讓同行大跌眼鏡。
法國自1997年開始大力發展因特網,起步晚于歐盟一些國家。目前法國寬頻網用戶雖然以每個季度增長20%的速度發展,但比起歐盟其他一些成員國,法國仍處於落後狀況。據統計,截止到去年底,法國使用寬頻網上網家庭只有2.6%,而歐盟平均水準為3.9%,瑞典和美國超過10%。現在德國寬頻網用戶為200萬,而法國只有德國的一半。
為使法國處於歐洲應用新興技術的前沿,縮小與其他國家的差距,法國政府準備採取的主要措施有:首先是確定司法框架,促進高速因特網發展。為此法國政府將在年底提出有關法律草案。經濟部長梅爾指出,將把歐盟關於電子商務的指導計劃和保護數據的有關法規充實到法國的法律草案中。法律草案包含的一整套規定將有利於“真正數位經濟的到來”。草案將做出規定,保證資訊透明度,向消費者提供“電子商的身份,登記號碼以及通訊地址”,並對電子廣告和電子合同效力等做出規定。
其次是運用技術手段。為防止造假,保證網上付款安全,今後將運用所需技術,使用新一代的交易卡和電子商的掛號,發展電子簽字等。
第三是繼續鼓勵競爭。法國政府提出,政府的政策是鼓勵競爭。從前年開始,法國政府開放電信和因特網市場,允許其他電信公司與法國電信老大法國電信公司開展競爭,並一再要求法國電信降低上網價格。至今,法國網路公司已遍地開花,但法國電信屬下的網路公司w an ad oo現在擁有80%的寬頻網用戶,各網路公司爭奪用戶的競爭將更加激烈。
第四是政府部門率先做出表率。政府準備在行政事務、接受個人所得稅申報單和企業增值稅申報單等方面加大寬頻網應用。政府部門給自己確定的目標是,2003年接受50萬份個人所得稅電子申報單,而2002年為12萬份。
中國工商時報 2002年11月5日