（一）農業結構調整的原則

    1、堅持在保證糧食安全目標下調整農業結構的原則。充分認識糧食問題的嚴峻性，認真吸取歷次結構調整的經驗教訓，確立糧食生産在農業結構中的核心位次，防止糧食播種面積在結構調整中過速過多的流失，保護糧食生産的持續發展。

    2、堅持有利於資源的合理配置，發揮地區生産優勢的原則。農業結構調整，要堅持有利於資源的合理配置，發揮地區生産優勢。在各地發揮特色農業生産的基礎上，形成全區合理的農業生産區域佈局。農業生産的地區優勢主要包括農業生産的自然與社會資源優勢等等。

    3、堅持以市場為導向的原則。農業結構調整最為重要的一個內容是圍繞市場需要發展生産，市場需求什麼就生産什麼，市場需要多少就生産多少。

    4、堅持因地制宜，分類指導的原則。根據山川經濟發展不同的特點，揚長避短、優勢互補、培育特色、分類指導。

    5、堅持保護農業生産資源和環境的原則。在調整農業産業結構時，必須重視土地資源的保護。土地資源是不可再生的有限資源，一旦破壞將難以恢復。

    6、堅持農業産業化的原則。農業結構的調整，也要適應農業産業化的要求。只有做好農業産前、産中、産後的服務，才能提高農業的綜合生産能力，提高市場競爭力。

    （二）農業産業結構調整的目標

    農産品市場決定農業産業結構，農業結構決定農業功能。結構調整的出發點和落腳點都是市場，調整既是為了適應市場需要，也是為了開拓新的市場需求。因此，隨著經濟發展和社會進步，不同層次的社會需求將形成不同的産品結構和服務需求結構。農業結構調整的目的是全面提高農産品品質，優化農業區域佈局，實現農村經濟的全面發展。

    1、區域重點和目標

    在寧夏農業結構調整中的區域重點是山川要各有側重，按照地區特點和比較效益的原則，進行調整。

    ①引黃灌區作為寧夏的糧食主産區，建立優質穩産高效的商品糧、專用糧和飼料糧基地，成為穩定寧夏糧食生産的主導力量，同時發展畜牧業、漁業、枸杞、葡萄釀酒和蔬菜業，促進農村經濟的全面發展。

     ②南部山區要實現大面積退耕還林還草，結合生態建設，發展種草業，擴大紫花苜蓿等牧草的種植面積。大力發展畜牧業、馬鈴薯、油料、中藥材，把發展特色農業、生態農業成為發展的方向，逐步建立起名特優農産品生産基地。

    2、産品品種結構調整的重點和目標

    ①種植業結構。由傳統的糧食和經濟作物為主的二元結構，轉變為糧食——經濟作物——飼料協調發展、農牧業相互促進的新型三元結構。逐步把飼料作物生産形成相對獨立的産業，三大作物的結構比例，爭取到2010年5：2：3或6：2：3，並且逐步改種優質高産的飼料作物，重視作物産量和飼料能量的轉化，以儘快提高飼料報酬率。

    從糧食消費主要項目看，城鄉居民口糧每人平均消費量將穩定在210公斤左右，種子用量也相對穩定，工業及飼料用糧穩步增加。從需求總量看，人口增加將是未來糧食需求總量增加的主要原因。據此推算，2005年全區糧食總需求量為252.3萬噸，其中，口糧126.5萬噸，飼料68.8萬噸，種子21.5萬噸，工業用糧35.5萬噸。預測2010年糧食總需求量為271.5萬噸，其中：口糧136.2萬噸，飼料74.1萬噸，種子23.2萬噸，工業用糧38萬噸。從歷史資料看，1978-2000年，寧夏糧食産量平均每年遞增3.4%，今後10年若能保持3.3%的平均遞增速度，預計2005年和2010年寧夏糧食産量分別為310萬噸、350萬噸。如果考慮災害因素，按"九五"時期平均水準計算，則每年保持遞增2.9%的速度，也可達到目標。

    ——小麥。2001年寧夏小麥種植面積已達到 448.9萬畝，産量達83.6 萬噸。根據調查分析，從市場供求看，寧夏小麥的供需總量已基本達到平衡，但品種結構極不合理，優質小麥種植面積偏小。寧夏優質專用小麥麵積2001僅佔小麥播種面積的11.1%。今後寧夏小麥的發展方向應由數量擴張轉向以提高品質為主，擴大優質小麥種植面積。針對本區生態條件和市場需求，加強品種選育和栽培技術研究，大力發展優質專用綠色無公害小麥生産。在技術規範化、管理標準化、生産規模化和經營産業化方面下大力氣，樹立寧麥品牌，提高市場份額。

    ——水稻。稻穀是寧夏的重要糧食作物，隨著引黃區水稻品種的改良，水稻産量佔糧食的比重將逐步上升。水稻生産應繼續擴大珍珠大米種植面積，抓好品質的提高工作，建立無公害珍珠大米生産、加工基地。

    ——玉米。寧夏玉米主要用做飼料，寧夏應重點發展飼料專用品種的種植。按照飼料作物的要求，研究並推廣種植高産優質飼料作物新品種，例如：糧桿兼用的青貯高産玉米品種，為畜牧業快速發展提供飼料保證。同時，適當擴大優質專用玉米麵積，滿足食品加工的需求。

    ——馬鈴薯。寧夏南部山區的土壤非常適宜種植馬鈴薯，而且種植效益每公頃收益比種植小麥高1665元；比胡麻高1260元；比糜子高1770元；比豌豆高1260元，並高於全國著名的馬鈴薯産區內蒙古300元——450元。因此，要把馬鈴薯做為主導産業，面積保持在200萬畝，産量約300萬噸。

    ——油料。2001年寧夏油料播種面積為 128.5 萬畝，總産量為72825 萬噸。寧夏油料在全國佔的份額不足2%，而且比較效益低。因此油料種植必須以提高效益為主攻方向，推廣優質高産品種；擴大地膜覆蓋和間作套種面積，努力提高單産，使南部山區油料種植面積穩定在113萬畝，灌區油料面積達到50萬畝。

    ——蔬菜生産。蔬菜要向無公害化、優質化和方便化發展。建立大規模的無公害、反季節生産區。壓縮露地菜，穩定地膜菜，發展設施菜、反季節菜。合理調整茬口，減少重疊上市量。適當壓縮常規品種，擴大優質品種種植面積，重點發展具有較強市場競爭力的區域性名、特、優、新及無公害蔬菜品種。

    ——飼料作物。長期以來種植業主要是根據人們的生活需要進行調整，飼養畜禽所需要的飼料飼草並沒有被提上重要位置。現階段，寧夏人口用糧自給有餘，為建立三元種植結構奠定了社會基礎。突破傳統糧食觀念，從大食物方面考慮供給，也成為人們的共識。經過改革開放以來二十多年的發展，寧夏畜牧業産值已佔全區農業總産值的36 %以上，成為農民增收的重要産業。畜牧業的快速發展及專業化、規模化、現代化畜牧生産的形成，無論在數量上、品種上還是品質上都對飼料飼草提出了新的要求。據有關資料測算，牧草的蛋白質含量是糧食作物的4倍，草地畜牧業單位面積産值比種植業高1-8倍。依靠飼草業促進畜牧業應當成為發展效益農業的重要選擇。農業發達國家如美國牧草種植面積佔當年耕地面積的40%，荷蘭達到70%。寧夏種植業由“二元”改為“三元”結構的時機已成熟，目前，海原縣已將草業作為新一輪農業結構調整的支柱産業，出臺了一系列優惠政策，牧草種植面積達到10多萬畝。南部山區可借國家“一退三還”政策之機，在適宜地區發展牧草種植。

    ——中藥材。寧夏已將中藥材做為支柱産業。計劃到2002年實現産值10億元，2005年實現産值20億元，2010年實現産值50億元，同時使地處寧南山區的種藥農戶年均增收500元，實現穩定解決溫飽、逐步實現小康的目標。隨著藥材大面積的人工栽培、以及封山育林和人工圍欄補植，可減輕因過度採挖而對山林、草原的人為破壞，使自治區荒漠化土地減少近百萬畝，同時可在南部山區形成以中藥材為主的植被近50萬畝。

    ②畜牧業。寧夏發展畜牧業生産潛力巨大，加入WTO後，畜牧業産品在市場上有一定的競爭力。而且，畜牧業也是農民收入增加的新來源。據調查分析，2001年農戶飼養1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。

    ——羊。到2005年，寧夏將建成比較完善的良種肉羊繁育、飼料生産、疫病防治、羊産品加工和技術推廣體系，形成比較完善和規範的羊産品銷售網路。羊肉生産能力穩步提高，産品品質明顯改善，羊産品加工比重大幅度上升，品種更加豐富多樣。養羊業收入在農民收入中的比重明顯增加，養羊業産值佔畜牧業總産值的比重達到25%，具體指標為： 2005年，羊只飼養和育肥週轉量1200萬隻，出欄500萬隻，只均胴體重15公斤，羊肉總産量8萬噸，佔肉類總産量的26.3%，養羊業産值12億元。

    ——奶牛。到2005年，寧夏力爭用5年左右時間，建成比較完善的奶牛良種繁育、飼草供應、技術服務、鮮奶品質檢測和疫病防治體系；加速優質奶源基地和規模養殖戶的發展，使奶産業成為佈局合理、飼養規模較大、生産和管理水準較高、經濟效益好的主導産業，成為農民增收的主要途徑。加快龍頭企業發展，使龍頭企業成為産業關聯度大、技術裝備水準高、帶動能力強、産品競爭優勢突出、經濟實力雄厚的企業集團，力爭進入全國十大乳品企業之列。具體發展目標是：全區奶牛存欄達到到12萬頭（其中成年母牛達到7.2萬頭），進入全國前十名，鮮奶總産量達到38萬噸，進入全國前八位；建設高標準奶牛養殖園區30個，存欄奶牛3萬頭，百頭以上奶牛場發展到60個，新建機械化擠奶站25個，使利通區和銀川郊區成為國家級優質奶源基地；奶産業總産值達到20億元，佔全區畜牧業總産值的40%以上；全區成年母牛年平均單産達到6000公斤以上，年平均單産7500公斤核心母牛群達到1.5萬頭，年平均單産10000公斤種子母牛群達到1500頭。

    ——肉牛。寧夏素有養牛的傳統，隨著“六盤山商品肉牛基地”和“灌區養牛工程”項目實施，肉牛生産將進入一個新的發展階段。預計，今後十年內，寧夏肉牛存欄達到100萬頭，年出欄肉牛35萬頭，生産牛肉55萬噸。（寧夏農調隊吳宗信）

    國家統計局網站 2002年9月23日