前幾年實施的政策,是以擴張性財政為主的需求方面的政策。最近經濟學界不少人提出,今後應更多地從發揮企業活力的供給方面的政策著眼,把需求方面的政策與供給方面的政策結合起來。
供給方面的政策,主要包括運用稅收杠桿降低稅負、企業改制、強化競爭、大力扶持鼓勵中小企業等刺激供給積極性的政策,旨在提高和發揮企業的活力。特別從降低稅負也是擴張性財政政策內容來看,應該指出,這幾年不斷加大稅收徵管力度,稅收每年增加1000億元以上,基本上沒有增辟稅種,沒有增加稅率,稅收的增長主要是打擊走私、加強徵管的結果,有其必要的一面。
但是,為調動企業投資的積極性,降低企業的生産經營成本,適當減免稅收的空間也是相當大的。如探索增值稅由生産型向消費型轉變,進一步減免農民稅費負擔,調節內資外資企業所得稅差距,創造公平競爭的稅收環境等。減稅措施導致的投資消費增長的效應等同於國債支出的擴張效應,但更直接啟動社會民間需求的效果,是國債支出所不能及的。(黃紅)
經濟日報 2002-8-5