劉力：從資訊化的角度看，近幾年的電子商務發展也好，網路建設也好，恐怕都不能簡單地説成是泡沫。由於一些風險投資者借“.COM”之名炒作概念，進行投機，的確形成了一些泡沫，但絕不能因此以偏概全地認為，電子商務有泡沫，網路建設是泡沫，進而覺得電子政務也是泡沫。當然，吸取“.COM泡沫”的教訓，對電子政務建設必定有好處。

    在推進電子政務的過程中，我個人深刻感覺到，它是深化機構改革、轉變政府職能、提高施政效率的重要保障；是推進國民經濟和社會資訊化進程中，政府部門率先垂范、身體力行的必然選擇。朱鎔基同志指出，電子政務是一場深刻的革命。因而，它的深刻性、艱難性和複雜性，超乎一般的想像。

    記者：平時談到資訊化，我們更多地與“變革”、“改革”、“創新”等詞彙聯繫在一起，但説它“是一場深刻的革命”，您認為應該如何理解？

    劉力：電腦和網路技術的革命，使資訊化所涵蓋的資訊收集、傳遞與共用具備了充分必要條件，資訊化成為當今全球經濟和社會發展的大趨勢。以資訊技術為代表的高新技術，日益成為推動人類社會發展的重要生産力，並推動著生産關係和上層建築的變革。

    之所以將電子政務視作一場深刻的革命，我體會，就是在社會主義市場經濟的改革與發展過程之中，在建立社會主義市場經濟體制的過程之中，要通過運用電腦網路技術手段，加快推進政府在管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段的轉變，切實實現政府職能向宏觀調控、社會服務、公共管理和市場監督的轉換。同時，要適應全球資訊化的潮流，加快推動我國的國民經濟和社會資訊化，政府必須先行一步，通過高效的電子政務帶領國民經濟和社會的資訊化。

    記者：將電子政務上升到革命高度來認識，的確有一種振聾發聵的感覺。

    劉力：將電子政務強調到“革命”乃至“深刻的革命”的地位，是從其所涵蓋的廣度和深度而言，是從其長期性、艱巨性和複雜性而言。具體分為幾個層面。

    首先，人們對資訊技術的認知與應用的程度不同。一方面，大家都認識到電子政務的必要性；另一方面，還有許多人對資訊技術缺乏認知、認同和信任，存在著陌生感、距離感，甚至是恐懼感。而一些資訊技術廠商不無誇張地炫耀資訊技術産品的性能和先進性，又人為地擴大了資訊技術提供者和應用者之間的“數字鴻溝”。

    其次，資訊化需要投入，而且投入巨大。與此同時，人們對資訊化建設投入産出關係的認識，還停留在一種靜止、孤立的層次上，沒有把資訊化作為一項複雜的、具有互聯互通能力的系統工程。在這種情況下，單純從成本概念去衡量産出效率，將很難做出果斷的決策，由此還可能將一個前程遠大的嬰兒扼殺在搖籃之中。

    最後，也是最重要的就是，我國的經濟體制和政治體制改革還在進行之中，在政府管理層面，人們從主觀上對電子政務的需求還不十分迫切。這種管理體制的缺陷、管理觀念的落後，使得人們對於選擇先進的管理方式和管理手段，去提高政府管理效率的緊迫感和危機感不強。這些，都是推行電子政務可能遇到的障礙，也是推行電子政務的客觀環境。

    記者：所以，推進電子政務，必須堅持從現實出發，正視可能遇到的困難，否則，就可能走彎路，多投入甚至無效投入。

    劉力：對，這是推進電子政務必須十分重視的一個方面。

    同時，推行電子政務也要突出核心業務，堅持從應用出發。離開應用談技術，那是將技術置於空中樓閣。“金關”、“金稅”、“金卡”工程之所以比較成功，就是因為它是從管理應用出發，實現了全國範圍的報關、納稅和金融管理的資訊化，成效明顯，符合加強市場監督、提高管理效率的要求。所以，電子政務必須從應用著手，從簡單的應用向複雜的應用逐步升級，積小成為大成。資訊化建設與應用，通過從部門內部的辦公自動化起步，進而擴展到整個系統的管理，最後到面向全社會的網上施政，在這一過程中隨著應用的逐步擴展和技術的逐步升級，消除人們對電子政務的神秘感，從而增強對資訊技術應用的自覺性。

    推行電子政務還要堅持整體規劃和先進適用的原則。電子政務涉及管理的各個方面，是一項十分複雜的系統工程，這就要求必須制定好電子政務的整體規劃。由於資訊技術依然在高速發展、快速變化之中，因此要努力把握其發展趨勢，堅持先進適用的原則，有效地選擇和確定應用方案，根據實際情況分步實施，避免大而全、小而全，盲目追求一步到位。

    記者：您覺得在推行電子政務的過程中，還應該注意把握哪些關係？

    劉力：首先，要協調好技術、網路和資訊資源間的關係。選設備、建網路平臺很容易，花錢就辦。但更應當重視資訊資源的整合，以確保網上有資訊，渠中有水流。所謂“水到渠成”，如果沒有水，挖渠有什麼用？從這個意義上講，資訊收集和整理與網路建設同等重要，甚至要更超前。

    其次，要協調好資訊共用和資訊安全的關係。資訊化既要強調共用，還要強調安全。通過建立行之有效的管理規則，明確安全責任，以避免由於任何偏頗，造成對資訊共用和資訊安全的負面影響。所以，尺度的合理把握非常重要。

    第三，要協調好中央政府各部門與地方各級政府資訊化建設的責任與義務的關係。國家的資訊化推進部門，首要的任務是結合政府改革、職能轉變，提出有指導性、約束性和可操作性的電子政務推進政策措施。各部門要在已有的資訊化建設基礎上，按照統一的標準和規範，整合現有的技術資源和資訊資源。資訊化是一個漫長而艱巨的過程，不能割斷歷史，也不能脫離實際，更要面向未來。要順應時代發展的潮流，要打破對技術資源和資訊資源的壟斷。要堅持改革和不斷創新，突破體制和觀念的束縛，學習掌握和應用新技術。

     國家經貿委者002年07月09日