一、2002年上半年農村經濟發展良好

    1、農業總産值增加。據初步統計預測，2002年上半年農業總産值可望達248億元，比上年同期增長3%；農業增加值比上年同期增長2.8%。

    2、農業結構調整力度加大。各地圍繞“增收調結構”，積極調整了糧經作物結構，較大幅度的增加了經濟作物的種植面積。根據今年1月份對40個縣2997戶農戶2002年農作物種植意向調查結果顯示：今年種植糧食面積比去年減少3.1%；經濟作物種植面積比上年增加13.8%，其中油料面積增加1.8%，甘蔗面積增加37.2%，蔬菜瓜果面積增加27.9%。

    3、小春糧食生産恢復性增長。2002年，我省小春糧食生産形勢較好，全省農業生産出現新的生産特徵。據省農調隊對全省40個縣1344個自然村小春糧食生産抽樣調查的結果，今年全省小春糧豆作物總産量達到240.85萬噸，比去年的233.86萬噸增産3%；全省小春糧豆作物總播種面積是1827.33萬畝，比去年的1995.01萬畝減少了8.4%；全省小春糧豆綜合平均畝産是131.8公斤，比去年的117.22公斤增加了12.44%。油料産量持平略增，蔬菜面積比去年增加35萬畝左右。

    今年的小春糧食生産呈現出幾個特點：一是小麥的種植面積繼續減少。在我省的小春糧豆作物種植結構中，歷來小麥所佔的比重均在50%。由於近幾年來，我省農民的吃糧問題已基本解決，農民增收已成頭等大事，在小春糧豆作物的種植中，小麥的種植比較效益比薯類和雜糧低，比种經濟作物和蔬菜瓜果的效益更低，所以小麥種植面積的減少是結構調整的主要目標。全省今年小麥的種植面積是906.33萬畝，比去年的961.07萬畝減少了54.74萬畝，減少幅度是5.7%。二是蠶豆和薯類的總産量增産幅度較大，分別比去年的實際産量增産了24.57%和13.33%。三是農業科技措施的大力推廣，推動了糧豆平均畝産的大幅提高。比如脫毒馬鈴薯的大力推廣，良種蠶豆的大面積種植等，今年小麥、蠶豆、薯類、雜糧的平均畝産均比去年提高。四是去冬今春以來，全省大部分地區的農業氣象條件對今年的小春糧食生産十分有利，風調雨順。去冬今春以來，全省範圍內作物生長髮育期間熱量條件良好，作物長勢喜人；今年1到5月間，全省有多次降水達到透雨標準，加之今年的倒春寒天氣過程對全省的小春生産影響小。另外，小麥、蠶豆等小春作物收割進度均比去年快。據5月31日農情統計：小春作物收割已基本結束，大春作物栽種進展順利。全省已種大春糧食作物3072.5萬畝，同比慢35.8萬畝，其中種稻穀933.3萬畝，同比慢26.3萬畝；種玉米1463.6萬畝，同比慢16萬畝；種薯類411.5萬畝，同比快3.5萬畝；種雜糧172.7萬畝，同比快2.2萬畝；種大豆91.4萬畝，同比快0.8萬畝。同時，大春經濟作物種植情況也較好。全省種甘蔗268.6萬畝，同比快26萬畝；種烤煙494.7萬畝，同比快14.6萬畝；種花生41.8萬畝，同比慢4.3萬畝；種蔬菜128.5萬畝，同比慢4.6萬畝；種花卉3.3萬畝，同比快2.2萬畝；雖然栽種進度比去年同期有所減慢，但大春栽種大多按節令進行，栽種正常，品質好于上年。目前大部份地區已進入中耕管理階段。

    4、畜牧業生産保持穩定增長。畜牧業作為我省農民增收的重要産業，越來越受到全省各級黨委、政府的高度重視 。抽樣調查表明，全省上半年的畜牧業生産繼續增長，預計上半年全省肉類總産量將比去年同期增産6%。其主要特點：一是各地緊緊圍繞農民增收的中心任務，繼續抓好結構調整和産業化經營，大力發展草食畜禽、禽蛋、奶和特色優質畜産品。二是畜産品價格回升，市場需求增大，三月份的豬牛羊市場零售價分別比去年同期上漲7.3% 、1.06%、和12.8%，雞蛋零售價上漲2.7%。價格回升，農民養殖效益提高。三是畜牧業疫病防治措施得力，沒有出現危害性疫病。

    5、上半年農民現金收入增加。今年一季度，雲南省農民現金收入增長幅度達到了兩位數，每人平均達到411.62元，比去年同期增加46.03元，扣除物價影響因素後增長12.2%，其中78個貧困縣的農民每人平均現金收入增長了11.5%。預計今年上半年雲南省農民現金收入將達到730元左右，考慮價格因素的影響後，實際增長8 %左右。78個國家和省級貧困縣市的農民每人平均現金收入將達到470多元，考慮價格因素的影響後，實際增長7 %左右。上半年，雲南省農民現金收入增長，主要得益於三個方面：一是農民外出打工的工資性收入比去年同期增加。國家西部大開發的實施，為農民提供了更多的就業機會，農民外出打工的工資性收入繼續成為農民增收的重要來源。二是農民出售農産品得到現金收入比去年同期增加。今年一季度，糧食、油料出售價格較上年同期有所回升，蔬菜、豬肉價格仍有所下降。如小麥上半年預計價格為1.07元/公斤，比去年上年同期上漲29.82%；豬肉價格上半年預計為5.65元/公同期上漲6.96%；油料價格上半年預計為2.83元/公斤，比斤，比去年同期下降0.35%；蔬菜價格上半年預計為0.67元/公斤，比去年同期下降5.63%。三是財産性收入、轉移性收入比去年同期繼續增加。

    6、農村固定資産投資和農村勞動力轉移繼續增長。預計上半年雲南省農村固定資産投資完成額將達到55億元，比去年同期增長10.53%。雲南省上半年農村固定資産投資和農村勞動力轉移情況較為樂觀的原因：一是全省一季度GDP增長8.4%，比上年同期增0.8個百分點，帶動各産業協調發展，從而帶動了農村固定資産投資的增長。二是鄉鎮企業持續較快發展，1—4月全省鄉鎮企業營業收入比去年同期增長16%，從而使農村集體投資有所增加。三是全社會固定資産投資保持良好增長勢頭，今年1—4月比去年同期增長16.7%，從而也拉動了農村投資的增長。

    另外，預計上半年轉移勞動力為23.5萬人，比上年同期增2.17%。今年全省小春可實現恢復性增産，加之一季度農民外出打工工資性收入比去年同期增長10.6%，因而轉移勞動力每人平均月收入預計上半年比去年同期增5%。

    綜上所述，雲南省今年上半年農村經濟發展趨好，主要得益於近幾年省委、省政府高度重視農業結構調整。特別是今年按照“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”思路，我省農業結構調整正在積極穩妥地推進，全省農業整體素質與效益明顯提高，高效型、特色型農業呈現良好前景，區域比較優勢顯現。從較長時間來看，雲南省委、省政府高度重視農業結構調整，歷年來都把它作為農村經濟工作的重點。去年，全省農業著重調整了糧食生産結構，壓縮了普通小麥種植面積，增加了優質稻種植面積５２０萬畝，優質專用玉米等２１０萬畝，在全省糧食種植面積減少９８.１萬畝的情況下，當年糧食産量１４８６.３萬噸，創歷史最高記錄；減少烤煙種植面積，擴大油菜、甘蔗、茶葉、蔬菜、鮮花等品種的種植面積，糧經飼比重達到７０：２３：７，比上年的７２：２２：６更加合理；優化畜牧業內部結構，發展草食畜牛羊和禽蛋、牛奶和名特水産品，牛羊肉在肉類總産量的比重由１９９０年的３.２％上升到去年的９.８％；大力發展無公害和綠色食品，實現産值９億元；落實各項增收措施，去年全省農民每人平均純收入１５３４元，比上年增收５５元。同時，還調整了區域佈局，按區域比較優勢，使熱作向最適應區、高效區集中，實現規模開發，逐步形成合理佈局。2002年初，各級幹部紛紛深入到田間地頭，引導農民放心放膽加大種植業結構調整，市場有需要，經濟效益好，能種什麼就發展什麼。目前，全省實施優質商品糧基地建設、反季蔬菜的種植、有機茶示範工程和無性係良種苗木改造老茶園工程、發展高效型經濟作物和飼料作物等特色農産品基地建設進展順利。

    二、當前雲南農業和農村經濟工作中面臨的主要問題

    當前雲南農業和農村經濟工作中存在的主要問題，除農業基礎設施脆弱等長期性問題外，主要有：（1）農民增收困難，全省農民每人平均純收入與全國差距拉大，農民對農業的投資乏力，全省化肥、農藥、農膜、柴油等主要農業生産資料銷售已出現下降趨勢。（2）農業産業結構高速中，面臨資訊不準，市場不明，存在盲目性，趨同性；缺乏新技術、新品種，産品缺乏競爭力，經濟效益不明顯等困難。（3）農業産業化經營滯後，發展和扶持龍頭企業的措施不具體，落實不到位，龍頭企業引導和帶動農戶發展農業生産的能力不強，龍頭企業與農戶的利益機制不健全，作用不顯著。（4）雲南城市化程度僅22%，遠低於全國平均水準，農村非農産業落後，農村勞動力轉移困難，農民收入來自工資性收入佔農民收入比重僅12.2%,單純依靠家庭經營收來增加收入,難度越來越大.(5)農民負擔仍然相對較重,社會保障差,入學、醫療仍然是農民的沉重負擔。（6）、農村勞動力轉移難度仍然很大，一方面能容納農村勞動力的行業和職位不多，另一方面項目建設資金到位率不高，從而不能接納較多時間在半年左右的農村勞動力就業。

    三、全年農村經濟發展展望

    1、春耕備耕情況。今年以來，全省各級黨委、政府上下都把增加農民收入作為頭等大事來抓，在春耕備耕中，為解決農民“五盼”，即盼良種、盼春耕物資、盼備耕資金、盼科技知識和盼致富資訊，各級黨委、政府力爭做到了“四到位”，即領導服務到位，科技到位，支農資金物資到位和宣傳資訊服務到位。同時，為保護農民利益，防止售假坑農害農行為的發生，對糧種實行了管理“五化”，即籽種管理法制化，籽种經營證照化、籽種生産專業化、檢查經常化和育、繁、推廣一體化。各地調查隊反饋資訊，農民反映良好。

    另據農業廳的春耕備耕情況調查，全省種子需求量5.873萬噸,化肥132萬噸,農膜1.68萬噸,除種子供需缺0.085萬噸外,其他農業生産資料都達到供需平衡或略有結余。全年主要農作物種植意向如下表:

    雲南省主要農作物種植意向（單位:萬畝）

    上年實際面積 今年種植意向 今年比上年增減

    糧食 6508.5 6458 -50.5

    棉花 1.5 1.5 0

    油料 299.6 310 10.4

    糖料 404 410 6

    蔬菜 611.6 620 8.4

    4月份以來，全省氣象情況較好，降水豐富，有利於大春作物的栽種。目前，我省大春作物栽種進展順利，表現在：（1）據5月20日農情統計：全省已種大春糧食作物2599.4萬畝，同比慢77.6萬畝，其中種稻穀699.1萬畝，同比慢41.8萬畝，稻穀中早稻72.9萬畝，中稻559.2萬畝，旱谷67萬畝；種玉米1289.8萬畝，同比慢15.4萬畝；種薯類397.3萬畝，同比快0.4萬畝；種雜糧135.3萬畝，同比慢16.6萬畝；種大豆78萬畝，同比慢4.1萬畝。（2）大春經濟作物種植情況也較好。全省種甘蔗158.7萬畝，同比快23萬畝；種烤煙3.4萬畝，同比快 2.1萬畝；種花生12.4萬畝，同比慢37萬畝；種花卉1.5萬畝，同比快0.5萬畝；種蔬菜44萬畝，同比快 6.8萬畝。

    全省農作物意向調查和省農調隊專題調研表明,各地農村在貫徹中央和全省農村工作會議中,加大了農業産業化經營的力度,為深化農業結構調整服務,為農民增收創造了有利條件。如楚雄彝族自治州調減糧食種植面積10.6萬畝發展油料、蔬菜、藥材等，按照品質調優、品種調優、結構調優的原則，推廣優質糧經作物的種植。另外，全省各級政府著力培育扶持龍頭企業，並以龍頭骨幹企業為示範，穩步推進農業産業化建設，使已有龍頭企業更好地與農戶相聯結，成為推動農村經濟發展，增加農民收入的重要支柱。同時，一批農業龍頭企業在推進農業産業化經營中逐步壯大了起來。如姚安縣天然藥業科技開發有限公司、福安神農生化科技開發股份有限責任公司和中草藥材種植加工技術研究會帶動群眾種植中草藥，全縣中草藥種植面積達3900多畝，産值達380多萬元。元謀縣華康速凍食品有限公司已有40多個品種的蔬菜遠銷香港、美國、日本、泰國及歐洲。

    2、雲南省農村綜合經濟發展預計。根據全省今年上半年農業總産值持續發展和農民現金收入實現繼續恢復性增長，以及農牧業産量增長的實際，預計全年我省農村綜合經濟將保持良好發展態勢，必然成為推動雲南國民經濟發展的重要支撐，初步實現省第七次黨代會確定的“三農”經濟社會階段性發展目標。

    新華網 2002年7月5日