面對激烈的國際市場競爭,業內人士期盼國家加快建立對農業的支援和保護體系。
充分運用WTO“綠箱”政策,增加政府對農業的投入。WTO農業協議免除削減的國內支援措施共12項,我國尚有6項屬於空白,其他的支援量也還有限。要增加對農民的一般性服務支出,繼續加大對農業基礎設施建設、科研教育、技術推廣的投入。
調整和加大WTO“黃箱”政策支援。我國加入世貿組織談判確定的“黃箱”政策補貼不能高於農産品總産值的8.5%,目前我們的補貼還不到農産品總産值的2%。按目前的農産品産值和補貼水準測算,大約有近1500億元的補貼空間,而且原有的補貼還可以調整結構,由主要補貼流通環節更多地轉向補貼生産環節和農民。
一些農村問題專家建議,國家實施的擴張性政策應向農業傾斜,建立農産品出口創匯基地,重點支援基礎設施建設和環境保護;鼓勵各種所有制形式的企業投資開發外向型農業,凡是具有條件經營農産品出口貿易的,都應賦予其自營進出口經營權,支援具備條件的農産品出口企業進入國內外股票市場發行股票,擴大企業規模,提高我國農産品國際競爭力。
業內人士還建議,國家應加快建立健全農業保險體系。設立災害保險補償金,在農民收入損失、自然災害損失等方面給予保險補貼,保護農民利益和生産積極性;建立農業結構調整基金,專門用於扶持農民調整結構,發展畜牧、水産和農産品加工業,使農民在結構調整中獲益;同時建立對因結構調整受損農民的利益補償機制,積極幫助農民開拓就業門路。
在沿海不少出口基地,企業主們認為稅費負擔重是影響我國農産品競爭力的重要因素,國家應對照WTO農業協議的要求,儘快調整農産品出口稅費政策。他們建議,適當提高出口農産品退稅率,並且及時退稅;對農産品出口企業進口的生産、加工設備和種子等生産資料實行減免稅政策;免征出口農産品特産稅;減免農産品出口企業的檢驗檢疫等費用。
新華社 2002年6月25日