國務院發展研究中心技術經濟部李廣乾博士在接受記者採訪時説,目前我國電子政務的發展缺乏宏觀統一規劃和創新,“條塊分割”的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性相互衝突。
據李廣乾介紹,自1999年啟動政府上網工程,到目前為止,大部分政府部門都已建立了網際網路站,70%以上的地市級政府在網上設立了辦事窗口,推出了各種網上辦公業務,但大多數的政府網站都以內容簡介、部門設置、政策法規等為主,缺乏有效的互動性,實用性不足;網站設計缺乏人性化,內容陳舊,更新不夠及時,在許多網站,公眾很難找到具體業務部門的詳細資訊。
李廣乾指出,各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政,採用不同的標準,業務內容單調重復,造成新的重復建設。同時,電子政務發展的基礎條件不足,整體的物質和技術條件還不能適應電子政務的發展,導致電腦、有線電視和電信的“三網融合”遲遲實現不了,影響了我國電信基礎設施的建設步伐。目前各地政府的電腦、電信網路設施建設的普及率不高,無線網際網路、數字電視和呼叫中心等數據通信設施還處於起步階段。現在一些地方政府只是把一些法律、法規、政策、條文從紙上搬到了網上,公開的資訊量少,資訊更新也不及時,網頁與網頁之間的連結渠道很少。這樣的政府網站缺乏與用戶的交流溝通,政府與上網公民之間缺乏互動性、回應性。
目前,電子政務系統大都是以某一廠家的作業系統與系統整合技術為基礎,形成彼此隔離的資訊孤島式的資訊系統,嚴重影響電子政務的正常發展。李廣乾認為,應降低難以統一的作業系統的地位,由政府出面組織協調,在作業系統之上建立全國統一的較高層的包括電子政務在內的資訊應用平臺。這種統一的資訊應用平臺是建立在現代軟體工程基礎上的公共操作環境,將最大限度地實現系統資源共用重用和互操作,能進行任何作業系統平臺上的數據交換和程式連結。
《中國經濟時報》2002-4-23