國內外巨頭紛至遝來，使上海外商投資再掀高潮。為適應中國加入ＷＴＯ後的新形勢，上海也積極改革政府管理模式，構建對外經濟工作的新模式，盡力為外商創造更加滿意的生産經營環境。為此，記者專訪了上海市對外經濟貿易委員會、上海市外國投資工作委員會劉錦屏副主任。

    滬蘇浙均有經濟活力可互補地利用外資

    記者：我到蘇州採訪時從臺商協會會長口中獲悉，近期蘇州引進外資的數量已經超過了上海，這一情況是否屬實？上海目前吸收外資的情況如何？

    劉錦屏：去年在全國整個大環境下，上海的引進外資工作也取得了較好成績：合同外資７３．７３億美元，創歷史最高水準，直接到位外資也有４３億多美元。今年上海還是要貫徹積極、合理、有效地利用外資的政策。頭兩個月，上海已新批外商投資項目４１７個，比去年同期增長１７．４６％；吸引合同外資１５．５億美元，實到外資６．３億美元，分別增長１０．５８％和１２．４％。因此，我估計今年第一季度上海能實現“開門紅”。

    至於你提到的蘇州情況如何，由於統計口徑不同，我不太清楚。但如果蘇州取得了好成績，我們也表示祝賀，畢竟蘇州已經形成了一個很有特色的産業板塊。在利用外資，特別是台資上有很多優勢，我們前一段時間也向蘇州學習過經驗。其實，上海、江蘇、浙江等都非常有經濟活力，可以互補地利用外資。上海市的土地、勞動力價格高，有些投資並不適合放在上海，但只要放在中國，我們就由衷地感到高興。

    記者：上海外經貿委今年在吸引外資方面重點要做哪些工作？

    劉錦屏：我們首先需要控制上海綜合成本的上升，控制和降低外商投資成本，通過採取政府讓利、完善政策、稅收返還等方式降低外商在土地、用電、服務、稅收等方面的費用。第二就是要主動招商，以前開大會的形式現在被摒棄，取而代之的是有針對性的、成功率較高的專業性招商會。第三是要建立起一個網路，上海目前有大量跨國公司總部、辦事處、投資公司、銀行等，這些都是我們的資源，應該建立起有效的網路。

    更為關鍵的是要把上海現有的這些外資企業辦好，“以外引外”，自己講好不如讓別人來講好。通過外商來介紹上海的投資環境，所以要儘快使外商已經在上海投資的項目取得較好的效益。可以自豪地説，上海對外資的吸引力持久不衰，一個重要原因就是在世界經濟不景氣的情況下，大多數在滬外資企業經營業績良好，投資回報較高。據統計，去年在滬外資企業的銷售收入比去年增長１９．５％，出口增長１１．９％，利潤增長７％，外資企業從業人員也增長了５．１％。

    政府應該多做服務，少做保護

    記者：上海政府在營造一個好的投資環境方面做了哪些工作？

    劉錦屏：政府應該多做服務，少做保護。在行政環境方面，繼續簡化投資項目審批手續，探索網上審批、管理的方式；推行政務公開，增強各項政策的透明度。審批過程透明化，程式內容簡化，另外工作要交叉並行，縮短時間，提高效率。

    在法制環境方面，今年是我國加入世貿組織的第一年，我們要積極修訂地方性利用外資法規，嚴格按照國際慣例辦事；逐步對外企實施國民待遇；進一步嚴厲打擊涉外假冒偽劣産品，保護智慧財産權，有效促使高新技術産業投資的進入。所以上海的吸引外資不單純追求數量，更注重管理、人才、技術和資金四個方面，提高引進項目的技術含量，為我所用，為上海經濟發展作出貢獻。並且進一步發揮仲介機構作用，做好外商投訴受理工作。

    政府另一個很大的動作是“通關”。過去我們進出海關通關速度太慢，不能和國際接軌。近兩年來在各部門的支援下，做好整合工作，加強海關、空運、商檢和外管等部門的溝通，提高工作效率，使進出國門更加方便。

    上海還在大力推行資訊化。在國外已經實現“無紙貿易”的今天，我們還是比較落後的，上海要率先在資訊産業飛速發展的同時實現資訊技術的廣泛運用，與世界接軌。

    記者：上海引進外資在産業佈局方面有什麼變化嗎？

    劉錦屏：經過十年調整，現在上海進入一個新的發展期。９０年代最後十年的發展，為上海奠定了框架基礎，進入新世紀後，上海的發展將會是功能性的開發。去年，國家定位上海為經濟、金融、貿易和航運四個中心。因此，後十年的發展一定會超過前十年，在數量上、品質上都會獨佔鰲頭。

    中國加入世貿組織後，上海在很多方面都是先行先試，更加開放的上海為外商提供了不可估量的商機。今年上海將進一步推進服務貿易領域的對外開放，考慮在銀行、保險、外貿、商業、運輸、法律、科教文衛等方面引進更多的合作夥伴。重點吸引跨國公司地區總部和研發中心入駐，加快中小企業合資步伐，工業、城市基礎設施和房地産將繼續向外資敞開大門。

    另外，上海在産業佈局方面，還要構築長江三角洲、江浙滬毗鄰産業帶，在嘉定、青浦、閔行、松江等區吸引外商投資大項目，在寶山、外高橋、南匯新港等地構築與上海周邊地區在功能上錯位的航運、倉儲、分撥中心；促進中外合資的商業銀行、保險公司、證券公司和基金管理公司的建立；擴大資訊服務、外貿、商業、旅遊、會展等領域的對外開放，完善鑽石、黃金等市場功能。

    １５個項目集中簽約上海非常支援外企上市

    記者：據悉，近期，上海集中簽署１５個總投資逾８億美元的外資項目，能否談談詳細的情況？

    劉錦屏：３月１８日，我們進行今年首次集中審批，簽署１５個外資項目，總投資達８．５４億美元。正如我前面所説，今年頭兩個月，上海已新批外商投資項目４１７個。只不過這１５個項目技術含量較高，涉及通訊、汽車、紡織、電子、玻璃、水務以及房地産領域。在我們招商中心集中審批簽約會實際上是為了造造聲勢，會上對上海投資環境、改革對外經濟工作模式進行了通報。

    現在在上海投資第一位是美國，第二位是日本。儘管日本經濟不景氣，但去年日本對上海的投資卻加大力度，投資超過１３億美元，同時，不少台灣項目也跟著日本一起進來。今年我們的招商重點還是在日本、我國的台灣、歐洲和美國，我們同樣歡迎中小企業項目投資，我們也會加強對中小企業的配套服務。

    記者：據了解，目前已經有聯合利華、阿爾卡特等數家著名企業，進入了首批外資企業上市候選名單。能否談談有關外資企業上市的情況進展得怎麼樣了？

    劉錦屏：這些工作正在進行中。政府的態度非常明確，只要符合有關規定，我們非常支援外資企業在上海上市。我們也就一年輔導期等時間限制和有關部門商量，因為有些大企業比較規範，他們已經在海外上市，所以我們也希望制度能靈活一些。可以説，一切都準備好了，最後就等政策“喊跑”了。我相信，今年一定會有幾家外資企業上市。至於誰是第一家，現在還不好説。但明確的一點是，作為試點的“先吃螃蟹的”，肯定是規範的大企業。（劉影）

    新華社 2002-4-5