溫州市一批打火機企業日前組成交涉團前往歐盟成員國開展抗辯、解説工作。這是中國加入世貿組織後企業界第一次組團赴國外制止歐盟採用CR法規對我國實施技術壁壘限制。
前不久,歐盟在歐洲打火機生産商協會的多方壓力下,啟動有關程式擬定涉及國際貿易的CR法規,即防止兒童開啟裝置,規定出口價在2歐元以下的打火機必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”,否則不準進入歐洲。這個安全法規旨在限制中國打火機的進口,以保護歐洲打火機生産商的利益。溫州打火機協會分析認為,目前,發達國家的打火機企業已申請了大量的“安全鎖”專利,中國企業的研究空間已被擠壓得極小。這一技術壁壘一旦實施,意味著出口價在1歐元左右、年産金屬打火機5億隻、國際市場份額佔70%的溫州打火機業將遭受重創並被擠出歐洲市場。我國有關專家(清華大學法學院國際經濟法教授車丕照)指出,這是中國加入世貿組織以後,在國際貿易方面第一次遭遇來自WTO成員方的技術壁壘。
針對這一嚴峻的挑戰,溫州打火機協會奮起應對。他們組織各企業認真學習WTO規則;向政府官員及有關專家、律師求教,爭取給予支援並請 “指點迷津”;向海內外廣徵應對計策;邀請歐洲打火機進口商協會考察溫州打火機業,與之結成阻止CR的“歐亞同盟”;調查打火機産銷情況,向歐盟有關機構遞交反對意見書,陳述抗辯理由;借助歐洲的媒體力量,在海外開展輿論攻勢等。經過多方艱苦努力,他們在歐盟成員國中已爭取到半數以上即20多張反對CR法規的表決票。
據悉,歐盟將在4月中旬對擬定的CR法規草案進行表決。溫州打火機協會認為,該安全法規表面上似乎有正當的理由,其實是明顯針對中國的打火機業,有違WTO的非歧視性原則。為了阻止該法規的出臺,集資而出行的交涉團以強烈的緊迫感頻頻拜訪德、法、意等歐盟各成員國的標準化委員會、打火機生産商協會等有關機構,向他們明確提出,溫州出口的打火機安全性強,已通過國際通行的ISO9004安全標準。它與易開易點的一次性打火機不同,有金屬外殼保護,不易被兒童開啟。其價格之所以在2歐元以下,主要原因是勞動力低廉,且協作化生産能力強,從而降低了生産成本。交涉團還與利益息息相關的歐洲打火機進口商協會聯手,在漢堡等城市進一步加大利用媒體影響的力度,對CR法規提出質疑,極力陳述我方抵制的正當理由。
這次溫州企業組團出國交涉,得到了國務院及省、市領導的大力支援,國家外經貿部派出4位官員協同前往指導。有關人士説,假如交涉無效,CR法規生效,中方需通過WTO爭端解決機制解決。(張和平 王若江)
新華社 2002-3-25