最近，呼嘯而來的“中文域名”吸引了人們關注的目光。由於3家不同機構幾乎在同一時間分別推出了各自的中文域名系統，使得中文域名面紗還沒掀開，又罩上了層層迷霧。

    緣起

    今年1月，中國網際網路絡資訊中心（CNNIC）發佈了中文域名的預註冊消息，截止到10月底，CNNIC大約接到了8萬多個申請。本來事情是風平浪靜的，但8月24日，全球最大的域名註冊公司———美國“網路解決方案”公司（NSI）也宣佈推出尾碼為.com、.org和.net的中文域名註冊服務。這一事件成為中文域名風波的導火索。

    11月1日，CNNIC在北京宣佈，將於11月7日全面升級中文域名註冊系統，屆時網際網路用戶可以通過由CNNIC正式授權的9家中文域名註冊服務商申請以“.cn”、“.中國”、“.公司”和“.網路”結尾的中文域名。

    此時，以新加坡國立大學為背景的I－DNS公司又“刺斜裏殺將出來”，準備在中國推出另一種中文域名系統，其中包括了與CNNIC完全重合、以“.公司”和“.網路”結尾的中文域名。

    鬥法

    在網際網路世界裏，域名就是“網上路標”。網際網路起源於美國，最初域名的註冊和管理都是由NSI公司進行的。後來也許是為了“政企分開”，就專門成立了一個ICANN（國際網際網路名稱及地址管理中心）來擔當全世界“域名協調官”的角色。

    據權威調查機構預測，到2002年，在國際網際網路上使用中文的用戶將超過英文用戶。為這樣一個龐大的中文群體提供服務，勢必成為網際網路上商家必爭的一塊“肥肉”，中文域名作為一項基礎服務，就成為這場爭鬥的前沿陣地。難怪NSI會來勢洶洶地擺出一副“舍我其誰”的架勢。I－DNS（國際化域名系統公司）原本是一家“校辦企業”，看到了其中豐厚的利潤，便加入到這場大戰中來。由於中文域名的特殊價值和重要意義，負責管理和運作中國頂級域名的CNNIC更是感到責無旁貸，於是積極應戰。現在，三路大軍正各展所能，激烈鬥法。

    問題

    域名對於網站的意義相當於人們在社會生活中的“戶口本”。如果有多種中文域名系統，一個網站就需要申請多個戶口。儘管現在NSI和CNNIC提供的中文域名沒什麼不同，但這兩套中文域名畢竟存放在不同的數據庫中，對於中文用戶來説，他使用的中文域名也將存在於不同的兩套體系中。然而，由於國際網際網路全球性的特點，一個語種的域名管理最終只能有一個統一的數據庫。因此，從技術上講，一個語種的域名系統應該也只能有一個管理和協調機構。只有這樣，才能保證網際網路用戶在使用域名時“互聯互通”。

    兩個中文域名系統還將造成市場的混亂和用戶註冊域名成本的增加。用戶為了在國際網際網路上建好“指示路牌”，就要在兩個中文域名系統都進行註冊。以人民網為例，如果只在CNNIC體系中註冊了“人民網.公司”、“人民網.網路”、“人民網.組織”和“人民網.cn”，卻沒有在NSI體系中註冊，那麼如果網民鍵入“人民網.com”，也許就不是人民網的網站了，這絕對是人民網所不願看到的。

    眾説

    對於突然發生的中文域名大戰，各方反應不一。CNNIC工作委員會主任、中國科協副主席胡啟恒院士認為：“全球97.5％的漢字使用者都在海峽兩岸，美國政府無權授權一個單位管理包含漢字在內的中文域名。誰要在中國境內推行中文域名的服務，沒有得到中國政府的許可，恐怕是不行的。”

    中文域名協調聯合會（CDNC）也發表公開聲明，認為NSI對中國用戶存在誤導之嫌：“目前所有此類服務，包括NSI所推出的服務，均處於試驗階段。該項服務所採用的技術只是目前眾多中文域名技術解決方案中的一種，並不是最終標準。”

    CNNIC主任毛偉指出，美國的公司掌管著國際通用的頂級域名，如.com、.net等，可以説每年全球的頂級域名註冊費用都要交給美國，這種不公平現象是由於網際網路發展的歷史形成的。現在他們又試圖介入中文域名市場，中國用戶使用自己民族語言上網還要向外國公司交錢，這是令人痛心疾首的事情。因此，域名主權，不容相讓。

    中國萬網同時是NSI和CNNIC兩家的域名註冊代理，對於NSI和CNNIC在中文域名註冊上的競爭，萬網總裁張向寧認為，應該密切關注由此可能出現的混亂，比如，如何解決企業同名的問題、同音的問題。他認為，中文域名是我國網際網路發展史上一個重大事件，必將對全球華人世界産生極大影響，因此這不僅是域名資源之爭，也是中西文化、價值觀競爭的大問題。

    結局

    面對這種紛亂局面，資訊産業部于11月8日發出《關於網際網路中文域名管理的通告》。通告的第三條提到：在中華人民共和國境內從事中文域名註冊服務或註冊代理活動，須獲得資訊産業部批准。未經批准，任何組織或個人不得從事中文域名註冊管理、註冊服務和註冊代理活動。通告同時稱，中國網際網路絡資訊中心（CNNIC）是我國中文域名註冊管理機構。

    這是不是就意味著剛“冒煙”的中文域名大戰馬上就會“熄火”？應該説，政府部門的這些措施的確可以在一定程度上起到遏制國外公司在中國製造混亂的作用。但問題是，《通告》只是在中國境內有效，在國外則不一定算數。而網際網路沒有國界，網際網路域名服務也沒有國界。美國NSI公司的中文域名服務在海外是否依然會“我行我素”呢？

    從歷史經驗來看，誰的實力更強，誰就會在競爭中處於有利的位置。在不能通過行政手段解決中文域名爭端的情況下，誰的技術好，誰的服務好，誰的市場份額大，誰就會最後説了算。

    業內專家認為，鋻於NSI的中文域名註冊服務遭到了中國域名主管機關和相關國際組織，如ICANN和網際網路協會的一致反對，NSI的前景並不樂觀。目前，中國域名主管機關已正式向ICANN發出了嚴正聲明，要求ICANN和NSI在中文域名技術標準和管理規範上必須尊重中國用戶的利益。

    另外，從中文域名實際使用價值上看，由於CNNIC在推出中文域名時，充分考慮了我國廣大企業的利益，對馳名商標、著名企業名稱、政府機構名稱等採取了保護性預留措施，從而保證了CNNIC中文域名系統的規範性。而NSI沒有採取保護性預留措施，導致我國著名企業名稱和商標被大量惡意搶注，使得按照NSI的中文域名無法訪問正確的網站，大大降低了NSI中文域名系統的使用價值，最終很可能會被用戶棄之不用。

     《人民日報》 2000年11月21日