今年前三季度，中國國內生産總值增長達到百分之八點二，國民經濟出現重要轉機。一些經濟學家樂觀地預言，中國經濟的“拐點”已經呈現，即已經實現了經濟轉折，將開始進入一個穩定的快速增長週期。

    但國家統計局副局長邱曉華表示，目前對整個經濟態勢要保持謹慎的樂觀，從國民經濟運作的情況來看，的確顯露出經濟快速增長的轉折機遇，但如果因此斷言中國經濟已經實現轉折，恐怕還為時尚早。

    他指出，雖然今年全年中國實現百分之八左右的經濟增長率應無太大障礙，但應當看到，政策因素在中間所起的作用還是相當明顯的。投資上的活躍程度和國債發行是緊密相關的。據初步測算，僅國債對投資的拉動一項對經濟增長的貢獻份額可能就會超過兩個百分點。表現在投資結構上，國有企業及政府在投資中所佔比例仍然相當大，社會投資尚未完全啟動。今年前三季度，全社會投資增幅為百分之十一，而非國有投資這一塊的增幅卻僅為百分之八左右，仍然低於總體增長速度。如何刺激民間投資，降低對國債的依賴程度，仍然是個待解決的問題。

    邱曉華認為，前三季度消費增長達到百分之九點九，也多少與政府提高工資、離退休以及城市保障線標準、延長節假日以及推進住房改革有關。據統計，春節、“五一”和“十一”三大長假所在的月份，消費增長分別達到百分之十一點三、百分之十一點五、百分之十點四，對整體增長也有相當的帶動作用。

    但從市場物價來看，消費增長的可持續性仍然是比較脆弱的。今年前十個月，消費物價總水準僅微升零點一個百分點，扣除居民居住及公共服務的價格上調等政府主動提價行為的影響，消費物價仍然呈現負增長態勢，市場供求關係變化對物價的決定作用仍然是相當不穩定的。

    另外，佔中國人口總數七成的農村地區仍然徘徊在低消費狀態，農民收入雖有增長但速度緩慢，消費市場並未明顯改善。邱曉華指出，沒有農村市場作支撐，很難説經濟好轉可“高枕無憂”了。如果一億的農民整體收入能有一個明顯的提高，消費接近目前全國的平均水準，就足以維持中國較長一段時間內的經濟增長。

    他説，從工業來看，國企脫困很大程度上受益於國際油價居高不下、銀行降息以及債轉股、剝離企業的社會職能等宏觀層面，真正來自於微觀層面，比如企業降低成本、改進品質、實現結構調整和優化等“內生性”因素仍然不足。而且從産業分佈來看，增長分佈也很不平衡，僅中國石油、電信等四大産業的利潤就佔國企利潤總額的六成以上。

    在進出口方面，雖然今年以來進出口總額一直保持了超過百分之三十的增長速度，但進口的增長速度明顯快於出口增幅，順差有所下降，因而對國家整體經濟的帶動能力也相對有限。

    邱曉華認為，為促進轉機真正變成轉折，為中國經濟發展迎來另一個經濟快速穩定增長的週期，近期仍然應該採取積極的財政政策。目前中國政府財政赤字率為百分之三左右，債務負擔率也僅為百分之十二左右，因此還有相當的國債發行空間。只要能夠很好地利用好國債，其對經濟增長的刺激還是顯著的。

    國債發行不僅對經濟有短期效應，其長期潛在效應也是不應該被忽視的。邱曉華指出，正是因為有了這樣一筆資金，國家完成了不少一直未得到解決的基礎建設問題。對大江大河的治理已經取得了明顯成效，有超過一萬公里的防洪堤壩得到加固，長江和黃河的整體環境大為改善，彌補了多年以來的欠帳，增強了國家抵禦大的自然災害的能力。高速公路新增了九千多公里，中國已經成為世界第三大高速公路國。高速公路和資訊高速公路一旦真正結合起來，對國民經濟的推動也將是非常明顯的。同時，城市的功能也得到了改善，農村電網、糧庫建設也都得到了加強。這些都為實現中國經濟的長期快速增長提供了良好的支撐。

    邱曉華指出，今後中國在經濟增長中要特別注重內在品質的提高，將體制創新和技術創新有機地結合起來，從而為改革進入攻堅階段提供良好的經濟環境，並從根本上增強中國經濟內在的活力。

    中新社 2000年11月17日