廣州地鐵五號線的動工推遲了。6月13日,記者從廣州市政府獲悉,正式開工的日子會在下半年。
5月28日,應該是全長41.6公里、東西橫貫整個廣州城區的地鐵五號線原定動工的日子。但是,廣州市地鐵總公司稱,由於“地鐵五號線地質條件極其複雜”、“還需解決技術難題”等因素,動工儀式不能如期進行。
另有説法是,5月20日,廣州市人大常委會的一次分組討論會上傳出了“廣州地鐵負債76億元”的驚人資訊。
廣州市人大常委會分組討論《關於廣州市軌道交通五號線規劃建設情況的報告》時,多位常委會組成人員對廣州地鐵建設是否過熱、投資方案等問題提出質疑。
他們的疑問包括:建設地鐵五號線計劃耗資160.3億元。這筆資金,是由廣州市政府財政投入,還是由地鐵公司向銀行借款?如果是財政投入,是逐年投入還是一年全部投完?
廣州市計委方面表示,從今年到2010年地鐵八號線建成,廣州地鐵建設資金總需求669億元。從去年開始,廣州市政府每年為地鐵建設投入40億元,其中5億元為財政撥款,另外35億元則主要來源於當年的土地出讓金,其餘資金則靠銀行貸款解決。
5月25日,有消息稱,廣東省壓縮固定資産投資項目的工作即將開始,其中一項就是“城市快速軌道交通”。
實際上,上世紀90年代至2002年,國內的地鐵建設熱已先後遭遇幾次寒流,杭州、瀋陽、成都及上海的M8號線等地鐵線路規劃,都是在那段時間先後被叫停的。相比之下,廣州地鐵近年來的建設要幸運很多。
業內人士表示,廣州從1992年左右開始做地鐵規劃,到2003年地鐵二號線一期工程通車,兩條線共約37公里長,前後花了10年時間。而按最新規劃,除了已經在建的三號線和四號線部分工程,到2010年的6年間,廣州要再修五六條線,全長預計超過200公里,這個“加速度”實在有些超乎尋常。
廣州市人大常委廖樹芳認為,廣州地鐵建設應量力而行,因為全世界地鐵公司大都虧本經營。
對於外界的擔心和質疑,廣州市相關部門負責人紛紛出來解釋。
5月26日,廣州市發展計劃委員會主任甘新宣佈,廣州地鐵的資産負債率已由1999年的77%降至2003年底的35%。截至去年底,地鐵各線累計投資220.59億元,債務餘額為76.81億元。他説,從廣州經濟快速發展的情況分析,到2010年,有能力清償債務。
廣州市規劃局副局長周鶴龍表示,到2010年廣州建成200公里地鐵的軌道交通規劃,是量力而行的。
廣州地鐵總公司總經理盧光霖也在5月26日公開表示:“軌道交通解決城市交通擁擠和支援城市發展需要,兩個功能都不是以盈利為目的。政府修建地鐵是以社會效益為主,但也不會成為廣州包袱。”
對這些解釋,一位業內人士分析認為,“地鐵五號線只是一個引起關注的焦點。無論是政府,還是地鐵公司,心裏都十分清楚——短期內如此大規模、高強度的地鐵建設投資,對其實際的投資承受能力會是個嚴峻考驗。而面對‘地鐵開發如何盈利’這個世界性難題,合理的投資回報模式尚在摸索的情況下,不斷加速投資,對政府、地鐵的經營風險肯定會很高。如果處理不好,雪球般越滾越大的鉅額負債將是一場噩夢”。(林潔)
《中國青年報》 2004年06月14日