中國民用航空協會６日發表給各地台灣同胞投資企業協會會長的公開信，就臺商十分關注的今年春節包機事通報了相關情況和看法。
“公開信”説，由於台灣方面阻撓兩岸直航，給在大陸的臺商返鄉過節造成了極大不便，他們提出春節包機直航的要求是完全合情合理的。去年春節，為方便臺商返鄉過年，大陸方面批准６家台灣航空公司共１６架次飛機，從台北、高雄經停港澳至上海往返接送臺商。然而，由於台灣方面的限制，這次包機只是“單向、間接”飛行，不僅不符合航空運輸慣例，增加了航空公司和乘客的負擔，而且有違臺商直航包機的初衷。
“公開信”指出，為滿足臺商回家過年和兩岸航空業者共同參與的需求，大陸民航部門主張今年春節包機應該由兩岸航空業者“對飛、不經停第三地”，並由業者就相關技術性、業務性問題進行溝通，達成共識。我們的理由是：對飛符合商業公平的原則；經停第三地不僅浪費時間，而且增加業者經營成本。包括包機在內的通航問題，原本可以通過海協與台灣海基會商談，但由於台灣當局領導人否認“九二共識”，致使兩會協商迄今無法恢復。由兩岸航空業者就春節包機進行協商，是現階段最務實可行的協商方式。本此精神，中國民航協會有關負責人于去年１２月１０日同台灣４家航空公司代表進行了溝通。令人遺憾的是，台灣有關部門仍然堅持春節包機必須經停第三地，並將兩會恢復商談作為對飛的前提。這完全是用政治分歧干擾春節包機的實施。
“公開信”提出，在台灣當局阻撓對飛和直飛的情況下，為儘快促成春節包機，大陸民航主管部門去年１２月３１日再次建議，如果台灣當局作出下一次可以對飛的承諾，大陸方面允許台灣的航空公司以單方面不經停第三地的方式飛行今年春節包機，從台北、高雄至北京、上海、廣州、廈門。大陸航空公司和有關方面願意繼續提供良好、週到的地面服務。希望兩岸航空業者儘快就具體實施細節進行溝通，讓春節包機飛起來。
“公開信”指出，如台灣當局繼續拖延，將使今年春節包機無法飛行。為讓廣大臺商能及時、便捷地返鄉過年，大陸及港澳地區的航空公司在運力十分緊張的情況下，安排了大陸經港澳飛台灣的飛機加班。一種方式是大陸航空公司將台灣旅客運入境澳，再由台灣航空公司進行對接；另一種方式是，增加港龍航空公司和澳門航空公司“一機到底”的加班。到目前為止，大陸及港澳地區的航空公司在春節期間已經安排了共３０５班、約３００００個座位的加班機，以滿足臺商返鄉過年的需求。此外，臺商還可以通過廈門和福州海上運輸經由金門、馬祖返鄉。福建方面已做好妥善安排，相信也會滿足廣大臺商的切實需要。
“公開信”相信，大陸為讓臺商順利回家過年所做的努力，包括推動春節包機實現的誠意，一定會得到廣大臺商的理解。中國民航協會期待與廣大臺商繼續努力，推動兩岸通航不斷取得進展。
中國民用航空協會就今年春節包機事致各地台灣同胞投資企業協會會長的公開信
中國民用航空協會６日就今年春節包機事發表致各地台灣同胞投資企業協會會長的公開信，公開信全文如下：
各位會長：
您們好！癸未既除，甲申在望，謹向您和您的家人、並通過您向協會諸位會員致以誠摯的問候和新春的祝福！
春節是中國人的傳統節日，是歡聚團圓的時刻，每逢佳節倍思親。此刻，您們一定高度關注２００４年春節臺商包機返鄉過年的事情，我們願就此向您們通報如下情況和看法：
長期以來，由於台灣方面不開放兩岸直航，致使在祖國大陸投資興業的廣大臺商春節返鄉一票難求，費時耗力。為此，廣大臺商提出春節包機直航的正當要求。２００３年春節，為方便臺商返鄉過年，經兩岸航空業者溝通，祖國大陸方面採取靈活務實的做法，特事特辦，批准６家台灣航空公司共１６架次飛機，從台北、高雄經停港澳至上海往返接送臺商。然而，在台灣方面的限制下，２００３年春節包機只是“單向、間接”飛行，不符合航空運輸的通常慣例，增加了航空公司和乘客不必要的負擔，並沒有為臺商返鄉提供真正的方便，有違臺商和航空業者直航包機的初衷。
有鋻於此，為滿足廣大臺商和航空業者的需求，我們主張２００４年的春節包機應該較去年有所進展。１１月１４日，我們提出由兩岸航空業者“對飛、不經停第三地”的建議，並援例由兩岸業者就相關技術性、業務性問題進行溝通，達成共識。我們的理由是：第一，“對飛”符合商業公平的原則。按照航空慣例，任何一方無權剝奪另一方應該享有的權利。在溝通２００３年春節包機的時候，兩岸航空業者有一個口頭共識，即承諾第一次可由台灣航空公司的飛機先飛過來，下一次兩岸的航空業者可以共同參與。第二，“經停第三地”不僅浪費乘客時間，而且增加業者經營成本。２００３年，因為兩岸第一次進行春節包機，具有標誌性意義，台灣航空公司把它看作參與將來兩岸直航的資格，明知虧損，也要參與，但他們對今年繼續按照“經停第三地”方式開辦包機業務表示不解。在１２月１７日臺“陸委會”召集的徵詢會上，台灣地區６家航空公司負責每人平均表示將沒有意願經營２００４年春節包機。第三，包括包機在內的通航問題，原本可以通過已經建立的兩岸協商機制進行商談，即由海協與台灣海基會商談。但由於台灣當局現任領導人否認“九二共識”，破壞了兩會商談的基礎，致使兩會協商迄今無法恢復。在這種情況下，並考慮到兩岸民間行業組織多年來建立了順暢的溝通渠道，就通航的技術性、業務性問題進行過深入探討並達成許多共識，因此，由兩岸航空業者繼續就２００４年春節包機進行協商，是現階段最務實可行的協商方式。臺方關注的所謂“公權力”問題，也會在協商授權和共識確認的過程中得到妥善解決。本此精神，我們于１２月１０日同台灣４家航空公司代表進行了溝通。但令人遺憾的是，我們的每一項建議都遭到台灣當局的拒絕。台灣有關部門仍然堅持臺商春節包機必須“經停第三地”的立場，並將海協與海基會恢復商談作為“對飛”的前提。這實際上是用雙方一時難以解決的政治分歧干擾春節包機的正常溝通，把包機問題變成協商方式問題，混淆視聽，掩蓋其不直航的本質。
在台灣當局阻撓對飛和直飛的情況下，為儘快促成春節包機，我們于１２月３１日再次提出建議：如果台灣當局作出下一次可以對飛的承諾，祖國大陸方面允許台灣的航空公司以單方面不經停第三地的方式飛行２００４年春節包機，從台北、高雄至北京、上海、廣州、廈門。大陸航空公司和有關方面願意繼續提供良好、週到的地面服務。我們期待著台灣當局的回應，希望兩岸航空業者儘快就具體實施細節進行溝通、協商，讓春節包機飛起來。當前，距離春節已為時不多了。由於台灣當局刻意拖延時間，航空公司在春節包機的操作中面臨很大困難。如台灣當局繼續拖延，將致使春節包機無法飛行。為讓在大陸的廣大臺商能及時、便捷地返鄉過年，大陸及港澳地區的航空公司克服了許多困難，在運力十分緊張的情況下，安排了祖國大陸經港澳飛台灣的飛機加班。一種方式是大陸航空公司將台灣旅客運入境澳，再由台灣航空公司進行對接；另一種方式是，在台灣方面能夠配合的情況下，增加港龍和澳門航空公司“一機到底”的加班。到目前為止，大陸及港澳地區的航空公司在春節期間已經安排了共３０５班，約３００００個座位的加班機，以滿足臺商返鄉過年的需求。此外，在祖國大陸投資的臺商還可以通過廈門和福州海上運輸經由金門、馬祖返鄉，福建有關方面已做好妥善安排，相信也會滿足廣大臺商的切實需要。我們希望我們推動春節包機實現的初衷和誠意能得到各位會長、各位協會會員及在大陸廣大臺商的理解。同時，我們也希望各位會長將此函週知協會會員及廣大臺商，並配合統計臺商有意乘坐飛機的情況，以便我們調度飛機。
辭舊迎新之際，我們由衷地感謝各位會長對祖國大陸航空公司的支援，期待與廣大臺商繼續努力，推動兩岸通航在新的一年裏取得進展。恭賀各位會長身體康泰，闔家幸福，事業發達。
中國民用航空協會
二００四年一月六日
新華網 2004年1月6日
