2003年1月26日，台灣華航一架包機降落在上海浦東機場，臺商春節包機飛行由此揭開了序幕。

春節已近，許多在大陸的臺商都盼望能通過包機返鄉過年，以避免不必要的旅途勞頓和額外支出。但日前從島內傳出消息，今年參與包機直航的6家台灣航空公司都以調度困難為由，不準備做春節包機這趟買賣了。

虧本買賣，航空公司不做

今年的春節包機直航，由於台灣當局採取“消極開放、嚴格管理”的原則，要求包機從台灣到大陸必須是空機，包機只能從上海起飛，必須轉經第三地且必須要落地停留，使“包機直航”實際變成了“包機轉航”，無端增加了乘客的費用和航空公司的成本。對乘客來説，從上海起飛，在香港落地停留一個小時，然後再回台灣桃園中正機場，共需要四個半小時，與一般正常航線飛經香港轉機的時間只減少一個小時左右，而機票也只節省10%，包機的吸引力實在不大。

對台灣航空公司來説，在這種模式下，包機根本就是虧本買賣。據台灣某家航空公司高層介紹，一般而言，一個航班載客率必須在60%以上才不會虧本，但按照臺當局的規定，包機往返過程中有一趟必須是空機，即便全部客滿，平均載客率也只有50%，每個航班航空公司至少損失100萬元新台幣。所以，參與年初春節包機直航的台灣航空公司基本都是“賠本賺吆喝”。

對於明年春節包機，台灣“陸委會”早就宣佈只能比照今年的模式運作。明擺著是虧本生意，許多航空公司自然不幹。台灣華航、長榮、遠東、華信、立榮和復興6大航空公司一致表態，不準備做春節包機這趟生意。

陳水扁把春節包機當成政治工具

春節包機本來只是單純的經濟事務，但臺當局一直將其作為政治工具，導致今年包機最終只有16個航班成行。而陳水扁卻稱“包機直航業務不佳，表明兩岸直航的需求不大”，並以此為藉口阻礙兩岸直航。對明年的春節包機，陳水扁大耍兩手策略，在設置種種障礙的同時，又擺出一副積極姿態，企圖將責任推卸給大陸。對比兩岸在春節包機問題上的態度，不難看出哪方是在認真推動，哪方明顯缺乏誠意。

雙方分歧之一是包機事宜的協商機制。大陸強調兩岸直航是兩岸之間的經濟事務，不應受各種政治因素干擾，建議儘快由兩岸業者和航空運輸同業公會就技術性和業務性問題進行磋商，達成共識後，再分別由兩岸有關部門確認。為此，大陸有關部門主動與長榮、華航、遠東和復興4家台灣航空公司駐北京首席代表進行了溝通。與此同時，台灣“陸委會”卻堅持兩岸春節包機“涉及公權力事項，須經由海基會或政府主導的過程來處理，不能單純由業者去談”，拒絕了這種最簡單的協商方式。之後，“陸委會”又授意海基會發函大陸海協會，要求協商“對飛”問題。臺當局明知在其不接受一個中國原則的情況下，海基、海協兩會不可能恢復商談，卻仍堅持要通過這個渠道談包機，明顯是想把包機不能成行的責任推給大陸。

雙方分歧之二是包機直航的模式。台灣“陸委會”提出，明年春節臺商包機不可能是雙向的，要求大陸配合按今年單向、間接的方式運作。大陸則認為，今年春節包機的模式對大陸航空公司很不公平，也給臺商和家屬造成很多不便，提出明年的包機直航應該是直接、雙向的，也就是由兩岸航空業者使用各自擁有的飛機，共同、公平地參與經營，且不停第三地、直航兩岸，以便節省時間和經費。為進一步方便臺商，大陸還建議增加航點，除了上海外，可增加北京、廣州和廈門等地，只要是臺商集中的地方都可以飛。

臺商和航空公司對當局不抱希望

由於台灣當局的態度，臺商和台灣航空公司對明年春節包機其實早就不抱希望，已經做了其他打算。據島內媒體報道，台灣一些航空公司早已接到大陸臺商返臺機票的訂單，規模大的臺商公司甚至分幾天包下臺港或臺澳線的整架或半架飛機座位，大部分準備返鄉過節的臺商都已訂妥機票。而台灣6大航空公司也都各自找好了替代方案，像華航與長榮主要是增加臺港線和臺澳線的班機，其中華航又另辟了台北經琉球至上海的航線；復興航空全力經營臺澳線，並增加航班；立榮則集中經營金馬“小三通”航線。

航空公司為了經濟效益另做打算，使臺當局借包機直航做戲、拉選票的企圖落了空，也令台灣“陸委會”十分惱火。據島內媒體報道，在航空公司放棄春節包機的消息被披露後，台灣“陸委會”當即要求航空公司公開澄清。12月18日，由6家航空公司組成的台北市航空運輸同業公會不得不發表聲明，表示市場上臺商春節包機需求已不像往年那樣強烈，但一旦有臺商協會或旅遊業者提出具體需求，每家航空公司都願全力配合促成。（本報特約記者 葉真）

《環球時報》 2003年12月22日