財經時報報道説，全國煤炭供應持續兩個月吃緊，12月19～20日，在北京西郊賓館召開的全國煤炭改革和發展會議顯得備受矚目。同時，由於會議的主辦方是以煤炭部為前身的中國煤炭工業協會，專家普遍認為“意義重大”。

報道同時還指出，由國家發改委委託中國煤炭工業協會主持的國家“十一五規劃”中，有關煤炭能源戰略的前期研究已經完成，基本確定了加強宏觀調控，重視煤炭對國家能源安全作用，實施建立煤炭大集團、大公司戰略，強調保護環境，抓好潔凈煤技術的推廣應用，發展替代産業，延伸煤炭産業鏈等內容。煤炭行業大重組工作行將展開。

報道援引業內人士的話指出，今年煤炭短缺，與2002年國家發改委預測今年的煤炭需求量偏低有關。據預測，2003年全國煤炭産量僅為15.6億噸，而實際産銷量到11月已達16億噸。

專家預測，到2020年，中國國內煤炭需求在20億噸以上。《中國可持續能源發展戰略》報告指出，到2010年，煤炭在一次性能源生産和消費中將佔60%左右；到2050年，煤炭所佔比例不會低於50%。

中國煤炭行業協會提供的消息説，從2004年開始，中國煤炭每年的新增消費量將在1億噸左右；根據資源條件和國民經濟發展趨勢，在可以預見的時期內，中國以煤為主的一次能源結構不會發生根本性變化。

報道稱，初步完成的國家“十一五規劃”中有關煤炭的前期研究，確定了煤炭在中國能源戰略中的主導作用。同時，以建立大企業、大集團為目標的煤炭行業戰略性大重組即將展開。據悉，前不久國務院有關領導要求，要建立4～5個年産1億噸、十幾個年産5000萬噸以上的煤礦企業。

中國煤炭工業協會副會長濮洪九説，大型煤炭企業可以跨行業、跨地區、跨所有制甚至跨國經營。這些大型的煤炭集團，國內市場佔有率未來應該達到60%以上。他認為，構建大型煤炭企業，便於國家宏觀調控煤炭生産，可以及時根據煤炭行業總體形勢調整産量，逐步緩解用電緊張局面。

國家煤炭工業經濟運作中心專家潘偉爾認為，在省內的煤炭行業重組可能容易一些，跨省份的大企業重組存在難度。另有專家指出，煤炭行業的重組容易，但不會解決體制性深層矛盾于一役。煤炭行業的價格表面上很早就放開了，但實際與電力、鐵路、公路等部門的關係複雜。僅就煤炭價格的提升，就需要協調多方因素。(定軍)

中新社 2003年12月31日