《國務院、中央軍委關於推進軍隊後勤保障社會化有關問題的通知》指出，軍隊後勤保障社會化是江澤民主席從國家和軍隊建設戰略全局作出的重大決策，是解決軍隊辦社會問題、加強軍隊品質建設的有效途徑，是軍地雙方的共同責任。

    《通知》圍繞“把應該而且能夠由社會來辦的事情交給社會，把擔負非軍事職能的保障機構交給地方，把擔負軍事職能的機構真正搞精幹、搞充實，形成與我軍品質建設要求相適應，與社會主義市場經濟發展相適應的新型後勤保障體系 ”的總體改革目標，從營房保障、交通運輸保障、醫療保障、軍隊職工分流安置和組織領導五個方面，明確了地方各級人民政府和有關部門在推進軍隊後勤保障社會化中的責任，制定出43項具體政策。

    《通知》指出，地方各級政府將軍隊後勤保障社會化納入本地區國民經濟和社會發展計劃的項目包括：把軍隊單位的水電氣暖供應納入城鎮建設規劃；把軍隊人員購房需求納入當地經濟適用住房建設計劃；把軍隊職工分流安置工作納入地方用工、培訓、再就業管理體系；把軍地通用專業的軍隊職工培訓、專業技術等級考核、評定納入地方管理體系。

    《通知》對地方各級政府和有關部門為這項改革提供社會服務的內容作出規定：對遠離軍隊油庫（站）的部隊，各地石油公司要確定油料供應點；對遠離軍隊醫療機構的軍人等，由地方醫院提供醫療服務；對遠離公交站點的駐軍，有條件的城鎮要把公交線路延伸至營區邊界；對軍隊分流職工，地方勞動、人事部門提供職業介紹、轉崗培訓、安排就業等服務。

    《通知》對地方各級政府給予改革具體政策扶持的範圍提出要求：各地要免征軍隊後勤保障社會化需要配套改造項目的“城市基礎設施配套費”和有關行政性收費、基金；分流職工本人和軍隊原單位，不再補繳養老、醫療、失業等社會保險；對軍隊家屬住房水電價格、軍交運價、軍人等就地就醫費用、軍隊職工興辦經濟實體稅費減免等方面給予優惠。

    《通知》強調，各級人民政府要把推進軍隊後勤保障社會化作為建設現代化、正規化革命軍隊和“雙擁共建”工作的重要內容，列入重要議事日程，為推進改革創造條件，提供服務，在政策、資金上給予必要的支援。要按照“政府部門主導、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機制運作”的原則，加強組織領導，建立有效機制，狠抓工作落實。 (馬朝陽、江宛柳)

    軍報評論：把黨和政府的關懷化為推進改革的動力

    近日，國務院、中央軍委聯合下發了《國務院、中央軍委關於推進軍隊後勤保障社會化有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），對實施軍隊後勤保障社會化中的軍地政策協調配套、人員分流安置、稅費減免優惠等問題，提出了明確要求和辦法。《通知》的出臺，充分體現了黨和政府對軍隊後勤保障社會化的重視、關心和支援，對於解決當前我軍在推進後勤保障社會化改革遇到的困難和問題，提高我軍後勤保障能力和保障效益，必將發揮重要的作用。全軍各級黨委和有關部門要把黨和政府的關懷化為推進改革的動力，按照《通知》的統一部署和要求，認真抓好落實。

    實現軍隊後勤保障社會化，是江主席著眼當今世界軍隊發展的大趨勢和我軍現代化建設的實際作出的重要決策，對加快我軍從數量規模型向品質效能型、人力密集型向科技密集型轉變具有重要意義。3年多來，全軍認真貫徹江主席的指示精神，積極推進後勤保障社會化改革，取得了喜人成績，有了良好的開端。但隨著改革的發展和深化，也遇到了一些矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，不僅要靠軍隊自身的努力，也需要政府各部門和社會各方面的支援幫助。對此，《通知》在深入調研，廣泛聽取意見的基礎上，及時提出了一系列對策和措施，這對正處在攻堅階段的改革無疑是強有力的推動和支援。

    各級領導和機關要認真學習江主席“三個代表”重要思想和軍隊後勤保障特別是生活保障必須社會化的指示精神，按照《通知》的要求，發揚與時俱進，開拓創新的精神，更加積極地推進社會化改革。要加強與地方政府的協調配合，同地方政府一道對部隊後勤保障社會化改革進行整體設計，統籌安排，把部隊後勤保障社會化納入地方國民經濟和社會發展的整體規劃中去；要充分運用國家提供的各項優惠政策，解決當前社會化保障遇到的難題，學習掌握社會主義市場經濟的規律特點和相關的法律知識，熟悉地方經濟管理、勞動人事等方面的法規制度和各項政策，提高新形勢下依託社會組織保障的能力；要以《通知》為依據，儘快完善與國家相關法規、制度相配套的軍隊後勤保障社會化的法規制度。對一些已經過時的、或與《通知》精神不相符的政策、制度，有關單位和部門要按照職責分工抓緊清理和修訂。對原先沒有規範的，要抓緊建立完善。從而以更加科學化、規範化的管理體制，推動我軍後勤保障社會化改革健康順利地發展。

    《解放軍報》2002年09月30日