張左己説，下崗失業人員自謀職業，從事個體經營的，３年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅，免收管理類、登記類和證照類的所有各項行政事業性收費。對下崗失業人員自謀職業和自主創業提供最高額度２萬元、最長２年的小額擔保貸款，並由財政全額據實貼息。

    張左己説，對各類服務型企業新增崗位新招用國有企業下崗失業人員，並簽訂３年以上勞動合同的，按招用人數提供３年的社會保險補貼。對現有服務型企業新增崗位當年新招用下崗失業人員達到職工總數３０％以上，並簽訂３年以上勞動合同的，在給予社保補貼的同時，３年內按一定比例減徵企業所得稅。對新辦服務型企業當年新招用下崗失業人員達到職工總數３０％以上，並簽訂３年以上勞動合同的，在給予社保補貼的同時，３年內免征企業營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；當年新招用下崗失業人員不足３０％的，按一定比例減徵企業所得稅。

    就業困難對象可獲得再就業援助。張左己説，對從事社區公益性崗位工作的，實行社會保險補貼和崗位補貼政策。對有就業能力和就業願望的男５０周歲、女４０周歲以上就業困難的下崗失業人員，作為就業援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。政府投資開發的公益性崗位優先安排大齡就業困難對象。在社區開發公益性崗位安排原國有企業的大齡就業困難對象就業，給予社會保險補貼。

    張左己説，國有大中型企業通過主輔分離、輔業改制，分流安置本企業富餘人員而興辦的經濟實體，符合規定條件的，３年內可免征企業所得稅。（完）

    我國將採取有效措施進一步加強對就業的宏觀調控

    受國務院委託，勞動和社會保障部部長張左己今天在九屆全國人大常委會第三十次會議上報告就業和再就業工作情況時説，我國將採取有效措施進一步加強對就業工作的宏觀調控。

    張左己説，在做好下崗失業人員再就業工作的同時，要統籌安排城鎮新增勞動力和農村富餘勞動力的就業工作。對城鎮新生勞動力就業，進一步完善勞動預備制度，加強職業教育和培訓。對農村富餘勞動力轉移就業，一方面通過發展農村經濟，調整農業結構，加快建設小城鎮，發展鄉鎮企業和服務業等，開闢更多的生産門路和就業門路。另一方面，取消各種限制農民進入城市就業的歧視性政策，規範對農民進城務工的管理，加強資訊服務和職業培訓，引導農村富餘勞動力向城市合理有序流動。

    張左己説，加強對就業的宏觀調控，要採取切實措施控制失業。對關閉破産企業的職工安置進行規範，凡職工安置和社會保障方案不明確、資金不到位的，不得進入關閉破産程式。對企業成規模裁員加強指導，規範程式，凡不能依法支付經濟補償金並妥善解決企業拖欠職工債務的，不得裁減人員。國有大型企業一次性減員超過一定數量和比例的，要事前向當地人民政府報告。

    張左己説，為做好就業工作的宏觀調控，還要抓緊建立城鎮勞動力抽樣調查制度，定期開展全國城鎮勞動力抽樣調查，及時反映全國及各地的就業和失業動態變化；建立失業預警機制，在下崗失業總量接近或超過警戒線時，要及時採取措施緩解矛盾。（完）

    張左己表示我國就業和再就業工作任務還很繁重　

    勞動和社會保障部部長張左己今天表示，當前及今後一個時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾十分突出，就業和再就業工作任務還很繁重。

    張左己是在九屆全國人大常委會第三十次會議今天下午舉行的全體會議上，受國務院委託，報告就業和再就業工作情況時，作上述表示的。

    張左己説，勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時並存，城鎮就業壓力加大和農村富餘勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。從總量看，“十五”期間每年城鄉新生勞動力將升至峰值，加上現存的城鎮下崗職工和就業轉失業人員，構成巨大的就業壓力。

    他説，從結構看，一方面，傳統行業出現大批下崗失業人員，許多人再就業困難，另一方面，新興的産業、行業和技術性職業所需素質較高的人員又供不應求。特別是加入世貿組織初期，不同地區、不同行業勞動力供求的不平衡性加劇，勞動力素質與崗位需求不適應的矛盾更加突出。從城鄉情況看，我國現有農村富餘勞動力１．５億人。今後一個時期，隨著農村經濟結構調整，農村勞動力向非農領域轉移、向城市流動的規模將進一步擴大。加上城市下崗失業人員和新成長勞動力的情況，使解決就業和再就業問題的難度加大。

    張左己説，下崗失業人員再就業問題成為當前矛盾的焦點。隨著下崗職工三年協議期滿出中心高峰到來和結構調整力度加大，下崗失業人員再就業問題變得越來越突出，出現一批就業困難群體，主要包括國有企業下崗職工、國有企業失業人員、國有企業關閉破産需要安置的人員、享受最低生活保障並且失業一年以上的城鎮其他失業人員。這四個方面的下崗失業人員，生活困難，再就業難度大，迫切需要幫助，是當前整個就業工作的重點。

    張左己最後表示，為進一步做好就業和再就業工作，下一步將著重從以下８個方面採取措施，推動工作：立足於通過發展經濟擴大就業；多渠道開闢就業門路；完善落實再就業扶持政策；改進就業服務和再就業培訓；加大再就業資金投入；加強對就業的宏觀調控；建立政府目標責任制；鞏固“兩個確保”，做好社會保障工作。（完）

    新華社2002年10月27日