我國舊有的糧食流通格局是“北糧南運”，這種趨勢在玉米這一品種上表現得尤為明顯：長江以北玉米産量佔全國總産量的７７％左右，而銷量只佔全國的５０％；長江以南玉米産量只佔全國玉米總産的２３％，糧食需求的一半必須通過“北糧南運”來滿足。

    受近年來我國糧食供求變化和加入世貿組織後玉米進口配額管理的雙重壓力，東北玉米在南方的銷路越來越不順暢。近些年，南方地區在種植結構調整中不斷增加玉米麵積，加上國外高質、低價玉米對我國南方市場“垂涎三尺”，水分含量大、種植和運輸成本都較高的東北玉米的“南行之路”越走越難。儘管玉米生産大省吉林去年只是一個平年偏欠的年頭，但目前全省糧食庫存卻已達到創歷史新高的３９０億公斤。黑龍江和遼寧也有大量糧食“沉睡”倉底。

    “價格倒挂是目前東北玉米出關難的重要原因。”吉林省糧食局綜合處處長沈啟地介紹，目前南方８省市糧食市場已經放開，當地糧食價格下跌，而東北按國家要求仍執行保護收購價，每公斤一般比南方市場價高０．１元左右，同時也高於國際市場價３０％左右，這樣，南方用糧省市用糧意向就開始“由內轉外”。

    “北糧南運”受阻後，為了減輕東北糧食庫存壓力，１９９９年吉糧集團經國家授權成立了糧食進出口公司，直接從事糧食對外出口。在國家玉米出口補貼政策的支援下，幾年來這一公司出口業務量不斷上升，去年共出口吉林省玉米３００萬噸，代理東北其他省份出口５０萬噸，玉米出口量佔全國總出口量近七成。

    據吉糧集團副董事長姜建華介紹，由於國內玉米市場價明顯高於國際價格，從今年起，按世貿組織的有關規則，東北玉米不得不取消在流通領域的直接出口補貼，目前公司與外商的出口商務活動已停止。同時，從今年起，我國玉米進口配額（５００多萬噸）的大門已經敞開，雖然不一定能夠全部實現，但由此可見，在今後一段時間內，東北玉米有可能將陷入“南運受阻、北出又堵”的尷尬局面。

    但大多數業內人士仍然認為“北出南進”新格局的形成只是時間問題。吉林省糧食局局長牛國泰説，東北玉米在亞洲周邊市場有地緣優勢，與南韓、朝鮮、東南亞、日本等糧食進口國距離較近，同美國、阿根廷等國的大船洲際運輸相比，這些國家進口東北玉米有小船裝運、靈活、便捷等優勢。

    除了市場、價格等因素影響外，糧食流通格局的演變與最終“定格”在很大程度上受政策影響。吉林省副省長楊慶才認為，無論從市場還是從政策角度看，“南進北出”將是一個合理的流通格局。其一，南方市場增加質高、價低的進口玉米使用比例，東北依靠地緣、無轉基因優勢擴大出口都符合市場經濟規律；其二，在出口補貼取消後，東北可以利用世貿組織的有關政策，把玉米補貼從流通領域換到生産領域，儘快啟動新的玉米出口。

    目前，國家有關部門及吉林省都在加緊制定促進玉米出口的辦法，以促使我國糧食“南進北出”格局的儘快形成。（記者 趙寶錕）

    新華社 2002-3-27