報道顯示，美國將使用核武器進行打擊的國家限定為7個，中國、俄羅斯、伊拉克、朝鮮、伊朗、利比亞和敘利亞榜上有名； “阿拉伯國家和以色列發生衝突”、“中國和台灣交戰”，或“朝鮮對南韓發動攻擊”以及“伊拉克攻擊以色列或其他鄰國”等事態都有可能引發美國動用核武器；對付非核武器所不能對付的目標、反擊核及生化武器攻擊以及對付意外的軍事發展等都將導致使用核武器的選擇。此外，報道還聲稱，布希已下令武裝部隊建造較小型的核武器，以備在特定戰事中使用。這表明：

    一、冷戰思維揮之不去。布希上臺後，一方面在推行強硬的外交、軍事和安全政策，另一方面，一直在試圖使俄羅斯和其他國家相信，冷戰已經結束，俄羅斯與美國已經是的朋友，冷戰時期形成的軍控和安全機制已經不能滿足21世紀的需要，美國必須拋棄ABM條約、必須建立導彈防禦系統、必須在沒有條約的情況下實施核裁軍等。然而《洛杉磯時報》的報道顯示，美國仍將蘇聯解體後的俄羅斯視為“地緣政治的對手”。這對於爭取與美國建立更加緊密夥伴關係的俄羅斯來説無疑是一個“情感上”的打擊。實際上從美國的核武庫規模和結構也可以看出這點，美國仍將保留1700～2200枚彈頭的部署水準，削減過程為期10年，削減下來的核彈頭還要儲存起來，不作銷毀，作為反應力量，這種態勢顯然不是用於對付所謂流氓國家的。

    二、核武器實戰戰略重新復活。冷戰時期，美國奉行實戰與威懾相結合的核戰略。即一方面從實戰需要出發，確定核力量的規模結構、打擊對象以及使用辦法，確保必須打贏一場持久的核戰爭；另一方面又試圖以龐大的核報復能力建立起威懾態勢，使對手因擔心招致不可接受的報復性打擊而不敢發動首次核打擊，以此遏制核戰爭的爆發。由於核戰中不可能有勝利者，加上冷戰結束和蘇聯解體，克林頓政府時期美國正式放棄了裏根政府時期制定的以打贏持久的核戰爭為目標的核戰略，明確核武器的作用應該是威懾。從這次《洛杉磯時報》透露的情況看，美國使用核武器的目標國、針對的事態、情況都相當具體，顯然是把核武器當作一種戰爭工具，而不是遏止核武器使用的手段。核武器實戰戰略重又復活。

    三、對無核國的安全保證出現倒退。根據1968年的不擴散核武器條約（NPT），核武器國家承諾不向加入該條約的無核武器國家使用核武器，即提供消極的安全保證。美國前卡特政府在1978年就做出承諾，美國將不對非核國家使用核武器。克林頓政府還曾保證不首先使用核武器，但有三個例外：一是與美國發生衝突的國家是有核國家；二是不能很好遵守NPT以及相關國際條約的國家；三是與核武器國家結盟進攻美國的國家。這個承諾甚至覆蓋了生化武器國家。但最近的情況發生了變化，美國現政府在多個場合反覆強調 “將使用一切可能的手段”。報道再次顯示，在所有可能涉及美國利益的武裝衝突中，在常規武器解決不了問題的情況下，或在突發時變的情況下，美國都將使用核武器。這意味著美國在政策層面上擴大了核武器的使用範圍，對非核國家的安全保證政策已經模糊，甚至出現了嚴重倒退。

    四、使用核武器的門檻降低。冷戰期間，美蘇因擔心遭到對方核報復，均不敢輕易動用核武器，使用核武器的門檻較高。冷戰結束後，美國一直尋求降低使用核武器的門檻，以便使核威懾更“可信”和“有效”。根據新出臺的《核態勢審議報告》，美國將傳統的由陸基彈道導彈、海基潛射導彈和戰略轟炸機組成的“三位一體”戰略力量結構轉變為以情報資訊手段支撐的、由戰略進攻、導彈防禦和核基礎設施組成的新“三位一體”戰略力量結構，由於常規打擊力量和導彈防禦的引入，一方面在客觀上降低了美國對核武器的依賴，同時也在客觀上強化了美國的核威懾效果。這次報道又顯示，布希明確提出了發展新式低當量核武器的要求，表明美國力圖跨過核門檻，使核武器成為“可使用的武器”。聯繫美國對待《全面禁止核子試驗條約》的態度、發展新式核武器的鼓噪以及為恢復核子試驗進行準備的舉動，美國使用核武器的傾向已經是一個非常現實的危險了。

    應當指出，美國國防部已經在今年1月份公佈了新的《核態勢審議報告》的部分細節。作為發展、使用和管理核武器的指導性文件，《核態勢審議報告》對於核武器的使用對象和條件做出規劃並不奇怪。但是，在冷戰結束、和平和發展已經成為主流的今天，美國仍將核武器的使用作為現實選擇，不管《洛杉磯時報》的報道是無意泄密，還是美國政府的有意恫嚇，都是值得國際社會予以高度關注的。

    （翟玉成 中國國防科技資訊中心）

    中國網 2002年3月14日