近來，印度和巴基斯坦在克什米爾的武裝衝突成為世人普遍關注的焦點。國際社會對印巴衝突日趨激烈並導致整個南亞地區局勢緊張深感憂慮，擔心由此引發兩國間的全面戰爭，甚至引發為核戰爭。世人普遍希望兩國能夠通過談判的方式，及早平息戰火，緩和緊張局勢。 那麼，印巴之間是否會大動干戈，發生第四次全面戰爭呢？
到目前為止，還不能完全排除出現這一悲劇的可能性。如果邊界兩國邊境地區的緊張局勢不能得到有效控制，或者出現新的爆炸性事件，或者某一方採取了新的極具刺激性的政策，戰火有可能燃燒起來。同時我們應該看到，現在有不少制約性的因素正在發揮作用：
（一）國際因素的制約
目前，美國在阿富汗的反恐戰爭尚未結束，美國肯定不願意發生干擾其當前要務的事情。一旦印巴開戰，巴基斯坦由於軍力遠遜於印，必然把部署在巴阿邊界的軍隊調防到巴印邊界，而難以繼續封鎖同阿富汗的通道。這樣，將為外逃的塔利班和基地組織成員提供可乘之機，進入巴基斯坦境內，使美國消滅塔利班和“基地”組織、力爭擒獲或擊斃本 拉丹和奧馬爾的設想完全落空，干擾反恐戰爭的“大方向”。同時，美國也難以在印巴之間表態。為此，美國動用它所具有的各種外交資源，極力説服巴基斯坦採取主動和解的立場，勸説印度採取克制態度，力避事態進
一步惡化。美國國務卿鮑威爾已經多次通過熱線電話同印巴外長交談，布希總統本人也親自出面施加影響，打電話給印度總理瓦傑帕伊和巴基斯坦總統穆沙拉伕，表達美國政府對印巴局勢的高度關注。布希還授意英國總統布萊爾去做印巴兩家的工作，從中調停斡旋。中國和俄羅斯也已經發表聯合聲明，強烈呼籲印巴保持克制，做出必要努力，緩和當前緊張局勢。中國總理朱熔基訪印時還將向印度闡述中國的立場，這就是力勸緩和，力避戰爭。
（二）政治因素的制約
從印度方面來看，儘管它要開展反擊恐怖分子的行動可能獲得某種道義上的支援，但若跨線進攻，其道義理由將大部喪失。在卡吉爾事件中，印度當時政治上的得分主要是巴基斯坦支援的穆斯林武裝分子越過１９７２年雙方約定的控制線。現在，印度國內已出現反對戰爭的“人鏈”遊行。這在相當程度上反映了廣大人民群眾維護和平的真誠願望。再則，印度即將在一些重要的邦舉行地方選舉，執政的印度人民黨如在戰與非戰的問題上決策失誤，將嚴重影響自身的地位。從巴基斯坦方面來看，它確實力求平息事態，不想同印度發生戰爭。它已經採取的各項措施受到廣泛的讚賞，即將採取的行動將在相當程度上緩解緊張局勢。穆沙拉伕總統在南亞區域合作聯盟首腦會議上主動與瓦傑帕伊握手，不僅表現了他所具有的政治家風度，也表達巴基斯坦願意緩和對印關係的意願。
（三）經濟因素的制約
在即將過去的財政年度（２００１－２００２）裏，印度的經濟發展不盡人意，增長率剛剛達到４ ５％，大大低於預期的７％。本財政年度的最後一個季度剛剛出現起色。如果發生戰爭，經濟改革的整個部署將被迫打亂，廣大民眾的根本利益將受到極其嚴重的影響，其實現大國戰略的步伐將嚴重遲滯。這是印度的決策者必須考慮的重大問題。所以，儘管印度國內出現不少激進的戰爭言論，但包括總理在內的領導人在講話時大都留有一定餘地。
（四）核武因素的制約
印巴現均已擁有核武器能力，一旦印向巴開戰，戰事將不以印度的意志為轉移，戰火很可能燒到整個邊界。另外，印度對戰爭規模心中無底，如何收場也是一個問題。另外，在常規軍備印強巴弱的情況下，巴基斯坦的核武器能力對戰爭的爆發將具有較強的遏製作用。
眾所週知，核武器是大規模殺傷性武器。儘管印巴均是有核國家，各自也都具備較為先進的導彈發射系統或其他投擲手段，但是誰也不敢肯定在第一次打擊時就將對方的核能力全部消滅，對方一旦還擊，自己也將遭到滅頂之災。而且，由於印度和巴基斯坦比鄰而居，任何核武器的使用，都會給本國相鄰地區的土地和水源造成難以消除的核輻射和核污染，殃及本國國民。這是任何一個政府必須考慮的問題。
人們已經注意到瓦傑帕伊最近的講話，即“戰爭不是必然之事。我們正在通過外交途徑努力避免戰爭。如果取得成功，就沒有必要訴諸其他選擇。”這已比較充分地反應了印度的立場。同時人們也應看到，印度還將不依不饒，向巴基斯坦施加政治、外交和軍事上的高壓，用足此次議會被襲事件的機會，迫使巴基斯坦做出更大讓步，同時以“跨境恐怖主義受害者”的“哀兵”姿態博得同情，爭取美國和國際社會將巴基斯坦定性為恐怖主義國家，或至少將其同恐怖主義直接挂起勾來，取得政治、外交乃至軍事上的主動。
中國真誠地希望印巴關係得到改善，希望克什米爾問題通過和平的方式加以解決，進而降低印巴武裝對峙的強度，避免大規模衝突流血的慘劇。但是必須看到，由於印巴之間仇隙太大，各自的安全戰略和軍事部署針鋒相對，互不相讓，半個多世紀以來雙方曾三次兵戎相見，其中兩次是為克什米爾的歸屬而戰。在今後一段時間內，印巴間“低烈度戰爭”的陰雲是否演化為“高強度戰爭”的烈火，將是人們密切關注的焦點。
（馬加力 中國現代國際關係研究所研究員）
中國網 2002年1月11日
