宗教差異，民族矛盾，歷史恩怨，領土糾紛，使得印巴之間關係脆弱得經受不起一絲衝擊。當世界早已擺脫冷戰的枷鎖進入緩和時代後的今天，印巴關係卻依然處於冰封狀態，隨時都有爆炸的危險。發生在印度的襲擊議會大樓事件再次把兩國關係帶入戰爭的邊緣。自1998年印巴兩國進行了核子試驗並宣佈自己為核國家之後，印巴之間的每一次矛盾和衝突，都更加牽動著世人的神經，因為人們擔心的已經不限于印巴能否避免武裝衝突，而是能否避免核戰爭了。
對於印巴核力量的實際狀況，外界尚無精確估計。但是一般相信，印巴在1998年進行以牙還牙式的核子試驗後，都在加緊實現核裝置的武器化。印度權威學者甚至聲稱在1990年，印度就已經擁有40余枚待裝配的彈頭；1997年已經有適於導彈攜帶的核彈頭。然而，至於武器化的具體進展，外界並不十分清楚。現在，一般只是根據印巴核武器用裂變材料的生産能力來估計它們各自擁有的核彈頭數量。根據美國情報機構2000年底的估計，印度在1999年年底240～395公斤武器級钚，可生産45－95枚彈頭；巴基斯坦大約擁有24－48枚核彈頭，每枚彈頭約需鈾15到20公斤。也有估計認為巴基斯坦擁有的高濃鈾足以製造30－52枚核彈。不過，這些估計都不足憑，因為印巴核武器用裂變材料的生産是個動態的過程，在掌握了武器化的技術之後，彈頭的多少僅取決於當政者的意願。
在投擲工具方面，印巴均掌握了中短程導彈製造技術，印度稍稍領先。印度已經部署的可攜帶核彈頭的短程導彈主要有“大地－I”，“大地－II”，射程分別為150公里和250公里，有效載荷1000公斤；可攜帶核彈頭的中程導彈有“烈火－I”和“烈火─II”，射程分別為1500公里和2500公里，有效載荷1000公斤。“高裏”系列導彈是巴基斯坦目前惟一能夠可靠地攜帶核彈頭的導彈，其他型號的導彈如“哈塔夫”系列如果攜帶核彈頭尚需改造。“高裏－I”的射程在1300公里以上，有效載荷700公斤，“高裏－II”的射程2500～3000公里，有效載荷700公斤。此外雙方還有多種性能更先進的中短程導彈正在研製和試驗中。
導彈並不是印巴惟一的核彈頭投擲工具。1999年8月17日印度國家安全顧問委員會公佈了“印度核戰略構想草案”對未來印度核政策、核力量建設、使用和指揮控制的原則作了闡述，聲稱將建立陸海空“三位一體”的核力量。巴基斯坦方面儘管沒有出臺“核學説”，但一般認為，它採取的是與印度相對對應策略。空基方面，印度的幻影-2000D、米格－27和圖－22中型轟炸機被認為有能力攜帶核武器。巴基斯坦的F－16A/B型飛機也可攜帶核武器。在海基方面，1999年下水的“德里級”驅逐艦“近索爾”號具有核打擊能力。鋻於印巴之間軍備競賽的鏡象效應，巴跟進印度是毫無疑問的。2001年1月，印度宣佈部署更遠端導彈之後，巴基斯坦隨即宣佈部，考慮裝備至少一艘具有核攻擊能力的潛艇。
冷戰時期，雖然美蘇兩國都擁有龐大的核武庫，且雙方處於高度緊張的預警發射狀態，但是，多種因素決定了兩國在危機時刻能夠避免爆發核戰爭。首先，兩國均擁有近萬枚核彈頭，誰都無法期望依靠發動第一次核打擊而徹底解除對手的和武裝從而免遭報復；第二，兩國之間互不接壤，沒有面對面的武裝衝突，可以較大程度上避免擦槍走火事件的發生；第三，兩國之間在高度對峙的同時，還以協議的形式規定了多種減少核戰爭危險的措施，以防事故發射和非授權發射釀成核戰爭災難；第四，雙方相距較遠，有15～30分鐘的預警時間，一旦出現事故，也有條件化解。同時，雙方還在指揮控制以及核安全方面積累了豐富的經驗。這些因素使得兩國在出現危機的情況下不至於引發核戰爭，即所謂有較高的危機穩定性。
與美蘇核對峙不同，印巴是剛剛跨入核門檻的國家，雙方的核對峙關係尚不成熟。在核武器的管理和控制方面，有關制度正在形成；雙方境內均存在著極端宗教勢力，核材料和核武器的管理形勢相對嚴峻；雙方領土相鄰，地域較小，預警時間只有3～5分鐘，一旦出現事故，根本沒有時間判斷、處理，易於引起連鎖反應。儘管印巴雙方也建立了交換核設施清單的機制，但雙方因領土之爭出臺不斷，避免擦槍走火事件發生、防止核戰爭爆發任務仍然十分艱巨。鋻於在以往的衝突中，雙方都有核威脅的言論，國際社會對印巴能否避免爆發核戰爭自然抱有極大的憂慮。
目前印巴克什米爾實際控制線形勢極為嚴峻，印度還在撤民增兵，巴基斯坦也在積極備戰，戰爭一觸即發。我們看到，雙方領導人都作了不希望戰爭的表示，但是，這遠遠不足以讓世人樂觀。印度把襲擊議會大樓事件定性為“恐怖襲擊”，把巴基斯坦定性為“支援恐怖主義的國家”。巴基斯坦雖然對國內極端勢力採取了必要的行動，但印度並不滿意。在美國的反恐行動節節推進，以色列人借反恐之名對巴勒斯坦人大打出手的情況下，印度政府是否想借對巴基斯坦發採取行動找回一些自尊尚不得而知。有評論家認為，南亞地區是最可能爆發核戰爭的地區。也有人認為，印巴擁有核武器後會使兩國保持克制，反而不容易爆發戰爭。印巴之間已經按照協議互換雙方核設施清單，這可以視為雙方避免核戰爭的一種努力。但是，這是又否意味著常規戰幕即將拉開呢？而戰爭一旦爆發，又有誰能把守住核戰爭的門檻呢？我們期待著印巴兩國領導人能夠以他們的政治智慧化解當前的危機。
（翟玉成 潘菊生 中國國防科技資訊中心）
中國網 2002年1月7日
