近日,隨著花旗、匯豐、東亞等外資銀行在國內打出服務要收費的旗號,銀行服務收費的問題又引起社會廣泛關注。中資銀行的服務收費問題已經被提上議事日程。
據了解,負責此事的銀行業協會已于去年8月份向人民銀行上交了一份《調整中間業務收費的建議》。目前,對銀行收費具有決定權的兩家主管部門———人民銀行和國家計委正在協調。如何確立一個公平、合理的收費機制,哪些由國家統一定價,哪些由銀行業自行協調,是目前爭論的焦點。
收費將涉及40多項
銀行服務收費主要集中在中間業務一塊。根據去年6月份人民銀行頒布實施的《中間業務暫行管理辦法》,中間業務的定義為:不構成商業銀行表內資産、表內負債,形成銀行非利息收入的業務。簡單地講就是銀行利用場所、網路、技術等設施為客戶提供服務,收取手續費的各種業務。
據負責起草《調整中間業務收費的建議》的銀行業協會前副秘書長楊烈介紹,在《中間業務暫行管理辦法》實施的同時,人民銀行把中間業務收費標準的制定權下放給了銀行業協會。但價格的制定仍然要得到國家計委的批准。
其實,銀行業協會起草的這份《建議》,其宗旨首先是建立起銀行收費的基本理念,因為在我國,銀行服務是免費大餐已經成為習慣。該《建議》共涉及40多項業務。根據銀行投入的成本和合理盈利水準,每項業務都制定了一個最低收費標準,各家銀行可以根據自己的服務品質進行浮動。而且,這些服務費都是由企業負擔,而不會向居民收取。例如一筆代發工資業務和代收水電費業務都最低收取1元錢;社會福利類業務如代收養老金、保險金等都收取5角錢。
市場定價佔主導
另據銀行業協會秘書長夏立平介紹,在該報告上交人民銀行後,人民銀行也向國家計委遞交了一份關於銀行服務收費的報告。但國家計委至今沒有表態。國家計委認為,銀行作為一個行業,不應制訂一個統一的收費標準,否則容易形成行業壟斷,違反了《價格法》有關規定。
據夏立平估計,銀行服務收費的價格最終可能會採取市場定價的機制。對此,夏立平擔心,如果價格放開,可能會形成新的惡性競爭。他説,現在國內缺乏對銀行提供服務産品的考核指標、制度和辦法,現在市場化的條件還不成熟,只能逐步過渡。
銀行渴望迎來“服務費大餐”
據了解,我國中間業務發展緩慢,在國外銀行40%的利潤都來自服務收費,花旗銀行高達70%,而國內四大國有商業銀行這一比例僅為1%至2%,其他股份制商業銀行大約達到10%。其中一個重要的原因就是服務不收費,銀行缺乏創新的積極性。除了結算業務無論金額大小一筆收取0.5元外,其他很多業務例如代收手機費、代收電話費、代收水電費、代發工資等業務都是不收費的。通常情況下銀行的服務都是被作為拉存款、拉客戶的一個贈送品。在長期惡性競爭後,各家銀行也逐漸不能承受不計成本的高額付出,紛紛提出銀行服務要收費,希望有一個統一的收費標準。
(劉彩娜)
《人民日報海外版》 (2002年04月20日)