據了解，負責此事的銀行業協會已于去年8月份向人民銀行上交了一份《調整中間業務收費的建議》。目前，對銀行收費具有決定權的兩家主管部門———人民銀行和國家計委正在協調。如何確立一個公平、合理的收費機制，哪些由國家統一定價，哪些由銀行業自行協調，是目前爭論的焦點。

    收費將涉及40多項

    銀行服務收費主要集中在中間業務一塊。根據去年6月份人民銀行頒布實施的《中間業務暫行管理辦法》，中間業務的定義為：不構成商業銀行表內資産、表內負債，形成銀行非利息收入的業務。簡單地講就是銀行利用場所、網路、技術等設施為客戶提供服務，收取手續費的各種業務。

    據負責起草《調整中間業務收費的建議》的銀行業協會前副秘書長楊烈介紹，在《中間業務暫行管理辦法》實施的同時，人民銀行把中間業務收費標準的制定權下放給了銀行業協會。但價格的制定仍然要得到國家計委的批准。

    其實，銀行業協會起草的這份《建議》，其宗旨首先是建立起銀行收費的基本理念，因為在我國，銀行服務是免費大餐已經成為習慣。該《建議》共涉及40多項業務。根據銀行投入的成本和合理盈利水準，每項業務都制定了一個最低收費標準，各家銀行可以根據自己的服務品質進行浮動。而且，這些服務費都是由企業負擔，而不會向居民收取。例如一筆代發工資業務和代收水電費業務都最低收取1元錢；社會福利類業務如代收養老金、保險金等都收取5角錢。

    市場定價佔主導

    另據銀行業協會秘書長夏立平介紹，在該報告上交人民銀行後，人民銀行也向國家計委遞交了一份關於銀行服務收費的報告。但國家計委至今沒有表態。國家計委認為，銀行作為一個行業，不應制訂一個統一的收費標準，否則容易形成行業壟斷，違反了《價格法》有關規定。

    據夏立平估計，銀行服務收費的價格最終可能會採取市場定價的機制。對此，夏立平擔心，如果價格放開，可能會形成新的惡性競爭。他説，現在國內缺乏對銀行提供服務産品的考核指標、制度和辦法，現在市場化的條件還不成熟，只能逐步過渡。

    銀行渴望迎來“服務費大餐”

    據了解，我國中間業務發展緩慢，在國外銀行40％的利潤都來自服務收費，花旗銀行高達70％，而國內四大國有商業銀行這一比例僅為1％至2％，其他股份制商業銀行大約達到10％。其中一個重要的原因就是服務不收費，銀行缺乏創新的積極性。除了結算業務無論金額大小一筆收取0．5元外，其他很多業務例如代收手機費、代收電話費、代收水電費、代發工資等業務都是不收費的。通常情況下銀行的服務都是被作為拉存款、拉客戶的一個贈送品。在長期惡性競爭後，各家銀行也逐漸不能承受不計成本的高額付出，紛紛提出銀行服務要收費，希望有一個統一的收費標準。

    (劉彩娜)

    《人民日報海外版》 (2002年04月20日)