新中國通過的第一部法律就是婚姻法，規定了男女平等的原則，此後陸續出臺一系列法律法規明確規定了婦女的權益和地位，從而保障了婦女與男子具有同等的人格和尊嚴。而在婦女權益保障法通過後的１０年來，我國立法機構和政府依據這部法律，制定和頒布了一系列涉及婦女問題的法律法規和政策性文件，其數量之多、內容之豐富、影響之大，更是前所未有。

    １０年來我們國家依據《婦女權益保障法》，先後制定出臺了母嬰保健法、老年人權益保護法等一系列與婦女權益關係密切的法律。修改後的刑法、婚姻法、勞動法等法律，在保障婦女權益方面加大了力度。執法機關也依據這部法律出臺了一些司法解釋，像最高人民法院僅夫妻財産和子女撫養兩個問題專門出臺３個司法解釋。到目前為止，在中國已經形成了以《憲法》為根據、以《婦女權益保障法》為主體的包括眾多法律和法規在內的一整套保護婦女權利、促進婦女發展的法律體系。

    婦女權益保障普法的廣度和深度以及執法的力度也是前所未有的。婦女權益保障法頒布實施後，全國人大內務司法委員會執法檢查組已聯合有關部門，先後組織了３次執法檢查，日前又正組織執法檢查組再次實施法律監督。各級政府部門和群眾組織聯合開展了大規模的宣傳諮詢和培訓活動，也使這部法律家喻戶曉。

    這部法律的實施和貫徹，使我國婦女地位進一步提高，充分保證了我國婦女發展水準總體在發展中國家處於較高水準：參政居於世界先進前列，就業比例達到發達國家水準，婦女教育、健康狀況顯著發展和提高，在家庭中重大事務上的決定權和影響力明顯增強。

    婦女在權力機構和行政機關中的比例，最能直觀地顯示婦女地位的提高：

    ——在九屆人大代表中，各級女性比重比較接近，基本保持在２０％多，其中全國人大代表女性比重達到２１％以上。今年將全面展開的新一輪第十屆全國人大代表選舉，婦女所佔比例將不低於這一數字。而九屆全國政協中女性比重為１５．５％，比上屆增加２個百分點。

    ——到２０００年，省級黨政班子負責人中女性比重由１９９５年的６％上升到７．８％。省部級國家機關各部門負責人中女性比重也上升到７．７％。

    ——女幹部佔幹部總數的比重由１９９５年的３３．３％上升到２０００年的３６．２％，女幹部人數平均每年增長３．２％。其中機關幹部中，縣處級以上女幹部佔同級幹部的１４．８％，平均每年增長７．２％，增長速度大大超過了女幹部平均增長速度。

    這些女代表、女委員、女幹部在國家的政治、經濟生活中扮演著“半邊天”角色，在立法及國家事務管理中發揮了重要作用，為社會發展作出了巨大的貢獻。

    婦女在勞動就業、教育、健康等方面的各項權利也充分得到保障：從業人員中女性比重２０００年達到４６．５％，城鎮登記失業人員中女性比重下降為４９％；截至２０００年的５年中，全國共掃除女性青壯年文盲１３４０萬人，女性文盲率降低了２．５個百分點，女學生凈入學率為９９％，成人文盲率的性別差異由１９９０年的１９個百分點降為１９９９年的１３個百分點；婦幼保健方面，２０００年孕産婦死亡率為５３個１０萬分點，比１９９５年減少８．９個１０萬分點，比１９８９年減少４１．７個１０萬分點。這些深刻的變化中，《婦女權益保障法》的實施無疑起到至關重要的作用。

    這部法律的貫徹實施，有力地推動了政府及職能部門維護婦女權益工作的開展。國務院先後頒布實施了《中國婦女發展綱要（１９９５－２０００年》和《中國婦女發展綱要２００１－２０１０年》，要求政府職能部門要全面落實綱要提出的各項指標；截至去年初，全國３１個省、區、市，３８５個地市和２０００多個縣級人民政府成立了由同級人民政府領導負責、各相關政府負責人參加的婦女兒童工作機構，各級政府以及政府職能部門依法將保障婦女權益工作納入日常工作當中；各地法院、司法部門等還分別與當地婦聯共同設立了“維護婦女兒童權益法庭”、“合議庭”、“法律援助中心”等相應機構，為保障婦女權益産生了積極影響；公安部去年為了保障婦女權益專門開展打拐鬥爭，解救被拐賣婦女重新獲得自由；全國人大常委會去年通過修改後的婚姻法，立法加大了家庭暴力、“包二奶”的處罰力度，在家庭財産分割上注重維護了婦女兒童的權利……

    當然，保障婦女權益依然任重而道遠。從１９９５年至２０００年中國婦女發展綱要達標情況看，１１類目標中仍有兩類目標沒有實現：保障婦女的勞動權益和婦女保健。下崗女職工再就業形勢仍然困難重重，就業性別歧視問題、女職工勞動保護中的“擦邊球”現象時有發生，家庭暴力、拐賣婦女兒童犯罪案件依然層出不窮。進一步將婦女權益保障法落到實處，構築起社會化婦女權益保障體系，仍然需要全社會的共同努力。

    新華社 2002年4月04日