繼今年3月8日國內首批7條航線被公開打折後，5月20日，又有第二批8條航線實行明折明扣，隨後，上海一家航空公司就將機票放到最低5．5折，而南京由於“管得嚴”無法實行明折，一些代理公司就大搞“暗折”不當競爭，致使那些正規的售票單位紛紛叫嚷“受不了”。昨日一位正規售票單位人士在感嘆“機票銷售亂套了”之後怒揭機票代理存在的黑幕。

    據介紹，經國家民航總局批准，從5月20日起，海口至北京、海口至上海、海口至廣州等8條航線實行公開打折，最低幅度可至6折。此舉一齣，上海航空公司就作出反應，在所屬4條航線上實行靈活的多等級艙位優惠票價，最低票價達5．5折。4條航線分別為上海至廣州、上海至深圳、上海至重慶、上海至海口的來回程航線。該消息立即引起相鄰城市乘客的注意。昨日，南京一位從事機票銷售十多年的經理向記者反映，早在今年3月8日民航總局批准7條打折航線時，就有不少南京的乘客跑到上海買機票，這次由於上海又推出5．5折優惠政策，該售票處的業務明顯下降了，甚至連原來常州、南通、連雲港的旅客也都改跑上海買票了，因為價格便宜，譬如到北京，從南京走要900多元，而上海卻只要400多元。還有一些到府購票的旅客聞聽不能打折後立即調頭去找“暗代理”了。

    這位人士反映，南京市大大小小的機票代理商加起來起碼有幾百家，有的是門店兼營，也有無門店公佈電話搞送票到府的。“這些代理公司大多沒有正規部門頒發的銅牌，有的還是相關工作人員的關係戶呢。”據他透露，搞這種機票代理的幾乎都是個體戶和私人性質，只要花點錢在媒體上或是在街巷裏打出“機票打折”和自家電話號碼就可以“開張”了。如果有旅客打電話問詢地址，肯定會被回答“送票到府”。如果旅客問詢能打幾折時，這些代理個體戶就會首問要看買哪天的票，因為他們要將“散客充團”，由於團體票能拿到更低的折扣，他們甚至改變電腦軟體，將一個個散客輸入進去，充在一起出票，這樣他們就能獲得更大的中間利潤。“這些代理商除了在經營中有背後關係支援外，在實際操作中也很靈活，譬如對常客發放貴賓卡、贈送航空保險，甚至送禮品什麼的。而那些能公費報銷的旅客在賺取了‘差價’後，肯定會經常光顧這裡。誰都知道這是一種腐敗，可就是沒人出來管！”

    這位業內人士在抖露了一些“黑代理”的內幕後，還説有些東西由於牽涉到方方面面就不便再往下“揭”了。面對越來越精的旅客去開放的上海和地方代理公司購買機票的現狀，我若説一句“如果民航再不改革，我們就快丟飯碗了，絕不為過！”

    中國民航江蘇省管理局行業管理處有關人士昨日也指出，機票價格一直都由國家民航總局控制著，江蘇的機票也從來沒有放開打折，團體也要10個人以上只能給予9．5折，機票代理公司必須經過民航管理部門嚴格審批並要具備授權銅牌，但是現在市場上已冒出了一些非法代理商並且以低價引誘。該局曾按一些非法小廣告的電話去暗訪，可是每次對方都以送票到府為由拒絕告知地址，從而給查處帶來難度。對於這種不規範的代理行為，該局一直都在提醒旅客，買了代理公司的打折機票，以後的改線、退票都會受到很大限制，甚至引起糾紛都沒法保護自己的權益。這位人士承認，上述這種惡性競爭和無序衝擊的局面只有在國家民航票務徹底放開後才能徹底改變。

     《人民日報》 2001年5月22日