作為長江黃河上游重要的綠色生態屏障和主要水源涵養地，四川加強生態文明建設不僅關係巴山蜀水的秀美風光，更關係國家生態安全和長遠發展。
2017年12月，四川被列為全國第二批水資源稅改革試點省份，正式開徵水資源稅。如今6年已經過去，水資源稅試點改革帶來哪些改變？綠色稅制如何築牢長江黃河上游生態屏障？3月22日，在第三十二屆“世界水日”來臨之際，四川稅務部門走進德陽、南充、巴中等地觀察水資源稅如何在環境治理中發揮作用。
綠色稅制釋放節水紅利
四川素有“千河之省”之稱，水資源豐富，據2022年《四川省水資源公報》數據，全省水資源總量達2209.2億立方米，但水資源時空分佈不均，區域性缺水和季節性缺水問題並存。水資源稅改革以來，全省工業用水量從2017年的51.37億立方米減少至2022年的21.2億立方米，水資源稅正向激勵作用日益凸顯。
作為資源稅法中的重要部分，水資源費改稅體現了完善資源有償使用制度和生態補償機制的政策導向，填補了稅收政策體系上的空白，引導節約用水的調控作用日趨顯現。
通俗地講，相對於水資源費，水資源稅執法剛性更強，納稅遵從度更高，水資源費改稅後一定程度上堵塞了徵管漏洞。高耗水行業水資源利用成本的大幅增加，助推企業在産業結構轉型升級、用水結構調整優化、節能環保技術創新等方面持續發力。
如何使稅收發揮出杠桿作用調節水需求？四川省稅務局資源和環境處處長何東表示：“其關鍵在於實行差別稅額標準。水資源費改徵水資源稅，按照鼓勵使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原則設定稅額標準，促使用水結構不斷優化。”
“用水模式的轉變不僅帶來真金白銀的稅收優惠，更讓企業邁上了綠色發展的健康軌道。”德陽市南塔化工有限責任公司財務人員黃立志介紹，2020年以前企業一直使用地下水生産，2019年累計開采地下水31.54萬立方米，水資源稅繳納超76萬元。2020年使用地表水生産後，當年地下水取水量下降91.4%，水資源稅稅負下降86.9%。
德陽市南塔化工有限責任公司污水處理系統正在處理迴圈用水
四川保寧醋有限公司負責人陳福生也有同樣的感受。“水資源稅通過設置差別稅率，拉大地下水和地表水稅負差距。公司主動調整用水結構，2023年相比2018年實現繳納水資源稅同比下降84.96%。省下的資金用來引進冷卻水迴圈系統，現在每年節水約35萬立方米，用水成本大幅下降。”
數據顯示，水資源稅改革試點以來，四川地下水取用量得到有效遏制，企業節水意識普遍增強。全省地下水供水量由2017年的11.83億立方米降至2022年的5.92億立方米。截至2023年底，四川省關停封存自備井2047眼，1288戶由直接取用水轉為接入公共供水管網，314戶納稅人停止取用地下水。
稅費服務助企逐“綠”成風
自水資源稅改革以來，四川各地稅務部門持續加強政策落實力度，對轄內高耗水企業實行“一企一策”跟蹤式服務，積極宣傳不同取用水性質實行差別稅率、超計劃加倍徵收等政策，引導企業向“綠”而行。
位於川東北的巴中市通江縣水資源豐富，平均年徑流量32.8億立方米，可開發水能資源20.22萬千瓦時，是較為理想的水能發電地區。但過境流域豐水期、枯水期的兩極分化嚴重影響了宏遠水電開發有限公司的正常生産經營。
“最好的解決辦法是修建蓄水池，但資金缺口又是一道難題。”回憶起初的艱難，宏遠水電開發有限公司負責人劉莉忍不住感慨：“稅務局的同志得知情況後，主動聯繫我們開展稅費政策輔導，送上了‘抽水蓄能發電取用水免征水資源稅’優惠政策指引。平均每年能享受減免稅費10萬餘元，大大增強了公司修建蓄水池的底氣。”
如今，宏遠水電開發有限公司佔地400余畝、體量6000萬立方米的高地蓄水池已投入使用，可保證在沒有來水的情況下，全功率發電2個月，完全滿足枯水期發電用水需求，更能創造超50萬元的額外經濟效益。
綠色政策和稅費服務的持續發力，讓越來越多的企業算起“綠色賬”“節水賬”，探索著“逐綠”之路。
在雅安，稅務部門依託“雲·小雅稅費服務團隊”精準推送水資源稅、環保稅等稅收優惠政策，並定期走訪重點企業，一對一開展政策輔導，確保企業明政策、懂計量、會申報。
“稅務部門會到府來宣傳輔導水資源稅政策和《節約用水條例》，我們也在不斷思考如何響應國家號召，為節水型社會建設出一份力。”石棉縣供排水公司負責人鄒和品説道，為減少水資源自然損耗，企業還成立了專門的檢修部門，每週專人實地檢查供水設備和流通管道，通過“一寸一寸”檢修做到“一滴一滴”節約，節水效率大幅提升。
稅務幹部到石棉縣供排水公司宣傳水資源稅政策和徵納互動平臺操作知識
萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量是衡量用水效率的重要指標，指標越低表示用水效率越高。數據顯示，四川2023年萬元GDP用水量43.26立方米，萬元工業增加值用水量13.13立方米，分別較2020年下降10.9%、25.1%，用水效益明顯提升。
據了解，四川稅務部門還不斷加大與水利部門的合作力度，構建了“稅務徵管、水利核量、自主申報、資訊共用”的管理模式。同時充分發揮數智賦能，實現線上水資源稅涉稅資訊實時共用，水資源稅管理服務水準進一步提高。截至目前，稅務、水利部門間線上傳遞電子許可證照、年取用水計劃等涉稅資訊超11.2萬條。
四川省稅務局相關負責人表示，將繼續堅持綠色導向，最大限度發揮綠色稅收整合效應，提升綠色稅收協同共治能力，強化綠色稅收優惠政策的宣傳輔導力度，讓政策紅利真正轉化為綠色發展的“助推器”，為服務四川高品質發展貢獻稅務力量。（文、圖/陳小倩）
責任編輯：李月萍
