日前，福建省水土保持工作領導小組公佈2023年度水土保持工作評估“成績單”：2023年，福建省對龍岩市水土保持目標責任考核為全省第一名！據悉，龍岩市已連續6年獲“優秀”等次。
斗轉星移，歲序更新。荒山加快披上了“綠裝”，一幅幅山清水秀的生態畫卷，一張張動人的民生圖景在閩西大地上徐徐展開，這得益於持之以恒的水土流失治理。
2023年，龍岩市完成水土流失綜合治理33.89萬畝，完成投資4.08億元，水土保持率提升至94.27%，其中長汀提升至93.56%。龍岩市水土保持工作經驗被借鑒吸納在中辦、國辦印發的《關於加強新時代水土保持工作的意見》；《福建省水土流失治理長汀模式》入選國家生態文明試驗區改革成果案例；全國首單水土保持項目碳匯交易在長汀縣成功落地……
近年來，龍岩市始終牢記習近平總書記“進則全勝，不進則退”的深情囑託，牢牢扛起水土流失治理的大旗，在全國率先出臺貫徹落實中辦、國辦重要部署的實施意見，圍繞著力提升“五種能力”，持續鞏固提升水土流失治理“長汀經驗”，全力推動全域水土保持高品質發展。
突出預防保護 提升差別化防控能力
龍岩市組織編制《龍岩市水土保持高品質發展規劃》，完成各縣(市、區）水土保持規劃，將水土保持生態功能重要區域和水土流失敏感脆弱區域納入生態保護紅線，實行嚴格管控。落實有關規劃徵求同級水行政主管部門意見制度，全年共出具規劃意見35份。
2023年，龍岩市完成長汀縣水土流失重點預防區和重點治理區範圍劃定，對江河源頭區、飲用水水源保護區、水源涵養區等重點區域，全面加強水土流失預防保護；加強重點生態區位林業有害生物防控，強化農林開發“聯審聯批+承諾”制度。嚴控礦山開採，目前，全市採礦權總數僅有234個，為歷史最低值。
對生態脆弱區和生態系統不穩定區採取撫育措施，優化樹種結構，加快退化林分修復，改良低質低效林分土壤，為森林植被穩定性創造良好土壤環境。全市完成水土流失綜合治理33.89萬畝，其中，闊葉化造林4.15萬畝，松林改造品質提升15.8萬畝，撫育施肥改造4.77萬畝。
壓實主體責任 提升精準化監管能力
2023年，龍岩市在《龍岩市鞏固提升水土流失治理“長汀經驗”進一步加強水土保持工作的實施意見》中明確了24個行業主管部門的責任清單、生産建設單位主體責任。水利與自然資源部門常態化建立礦山開發聯審聯驗監管機制，與交通運輸部門聯合開展公路項目全覆蓋專項督查。率先在福建省開展人為水土流失問題整治攻堅行動，有效維護治理成果。
科技助力高效監管。龍岩市探索形成水土保持監管工作全過程閉環式管理，實現“天上看、地下查、網上管”監管全過程、無死角。2023年完成水土保持“天地一體化”282個疑似違規圖斑的核查，下發整改通知書48份，已全部完成整改銷號。同時，靠前指導、全程跟蹤企業水土保持“三同時”制度落實，引導企業綠色設計、綠色施工，對393個生産建設項目開展監督檢查，下發整改通知43份，接受驗收報備169件、核查39件，立案查處4件。
注重綜合施策 提升系統化治理能力
推動水土流失精準治理、深層治理、系統治理。打破碎片化、分散化的傳統治理方式，依法對農林開發等生産建設項目進行精準分類施治，創新“雙隨機一公開”“提醒函”等檢查制度，實施水土流失治理工程，累計建成生態茶園16.57萬畝、生態果園示範片1.05萬畝，省級及以上開發區、交通建設分別完成水土流失治理573.5畝、312畝，新改建公園綠地1656畝。
著力推動生態系統實現由“量”到“質”的提升，持續推進大規模國土綠化行動和森林品質精準提升工程，探索實施廢棄礦山“生態修復＋廢物利用＋産業融合”的生態修復新模式，大力推進歷史遺留廢棄礦山生態修復工程，目前已完成治理面積1.29萬畝，創建國家級綠色礦山9家、省級7家，佔福建省41％。
堅持以全域統籌、系統治理為抓手，山水林田路村統一規劃，治山、治水、治污協同推進，因地制宜分類建設生態清潔小流域。開展“清潔家園”“綠盈鄉村”建設行動，全力推進水土流失治理與鄉村振興深度融合。
著力綠色發展 提升産業化供給能力
龍岩市紮實推進長汀縣羅地河小流域水土流失治理項目碳匯監測核算項目，探索水土保持項目碳匯開發、測算、交易、登記等全流程服務機制。2023年12月7日，全國首單水土保持項目碳匯交易在長汀成功簽訂，共交易水土保持項目碳匯10萬噸，總價180萬元，為將水土保持項目碳匯納入溫室氣體自願減排交易提供“龍岩經驗”。
龍岩市以綠富共贏為目標，支援水保項目與生態産業發展，鼓勵和引導農民大力發展林下經濟，培育水土保持碳匯開發、“生態林業﹢”、“生態旅遊業”等富民産業。2023年，全市林下經濟經營面積達1081.05萬畝、實現産值261.49億元；全力打造以“森林人家”為主的生態旅遊，全市生態旅遊社會總産值達91.64億元，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉換的路徑，實現由“綠”到“優”的深化。
健全完善機制 提升多元化支撐能力
龍岩市把持續鞏固提升水土流失治理“長汀經驗”作為黨政“一把手工程”，落實責任鏈條，深化部門協同，將拓展提升水土流失治理“長汀經驗”列入市委市政府“十項重點改革”、為民辦實事項目工作之一，採取“一月一通報、一季一督導、一年一考評”方式，探索總結出“黨委領導、政府負責、部門協同、全社會共同參與”的新時代水土保持工作經驗。在福建省率先實行河湖長制、林長制，構建市、縣、鄉、村多級水土保持行政執法網路體系。
探索建立“政策引導﹢企業投資﹢社會融入”發展機制，通過用地審批、金融支援、以獎代補等政策進行扶持，爭取上級補助資金1.57億元用於扶持水土流失治理，市財政專門拿出210萬元用於開展水土流失區非柴燃料以獎代補試點村工作，撬動社會資本投入2.44億元投入水土流失治理。廣泛開展“黨員義務植樹”、“碼”上植樹、“美麗庭院”創建等活動，讓更多的人民群眾關心關注水土流失治理。
在福建省率先出臺森林碳匯賠償機制工作指引，其經驗做法在全國推廣，寫入當年全國兩會最高人民法院工作報告。堅持審判與修復並重，不斷延伸生態修復領域種類。
鍥而不捨煉真功，久久為功見成效。2024年，龍岩市將繼續深入學習貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站位建設美麗中國的政治高度，全力以赴打好綠色生態牌，著力打造生態文明建設“龍岩樣板”，以高品質生態環境支撐高品質發展，讓綠水青山成為龍岩永遠的驕傲。（林元輝 倪露 盧曉香 李冠靈）
責任編輯：李月萍
