GDP數據同比增長3.3%，全市市場主體突破15萬戶，48項省重點項目總投資完成率排廣東省第1位。這便是廣東省雲浮市交出的今年前三季度的“高品質發展答卷”。
這份“答卷”不僅積極回應了廣東省委賦予雲浮“起而行之、爭先進位，加快實現跨越式發展”的目標定位，同時也充分彰顯了法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。
雲浮，作為廣東省最“年輕”的地級市，近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，錨定廣東省委賦予雲浮“爭先進位、跨越發展”目標定位，緊扣省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，把法治政府作為“三大建設”抓手之一，與數字政府、廉潔政府建設協同發力，以更高標準、更大力度、更實舉措高位推動新時代法治政府建設，真正讓法治成為核心競爭力和最好營商環境，走出了一條用法治政府建設助推高品質發展的新路子。
為政之要，惟在得人；治國理政，關鍵在人。推進全面依法治國和法治政府建設必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。雲浮市政府創新推行市政府常務會議常態化學法機制，緊緊抓住“關鍵少數”，去年以來市直部門“一把手”圍繞重點工作安排、重要時間節點等結合職能職責專題學法講法55次，進一步增強領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力水準。近日，《雲浮市人民政府常務會議學法制度》正式印發，市政府常務會議學法實現由常態化走向制度化的轉變。全市行政復議糾錯率從去年的21.19%下降到今年10月份的11.45%，行政案件敗訴率從去年的14.24%下降到4.01%，行政機關負責人出庭應訴率從去年的62.92%上升到今年10月的93.5%，行政復議應訴和行政機關負責人出庭工作實現“兩降一升”，雲浮法治政府建設進入“快車道”。
“以往幾乎每個月都要接受文廣旅體局、市場監管局、公安及消防等多個部門輪番檢查。”雲浮市某大型商業綜合體負責人直言：“在實行‘綜合查一次’後，幾個部門一起來檢查，檢查發現反饋的問題也能一次性改正落實，明顯減輕了我們企業的迎檢負擔，把精力更加專注于服務品質和企業發展上。”
法治是最好的營商環境。近年來，圍繞優化法治化營商環境，雲浮市持續深化包容審慎監管工作，《雲浮市優化法治化營商環境 規範涉企行政執法的實施意見》《雲浮市重大行政決策程式規定》《雲浮市行政執法行為文明規範指引》《雲浮市優化營商環境條例》等法規條例相繼出臺。53條便企利企法治舉措、364項行政執法減免責清單實現立法政策供給與市場需求高度協同。全市共辦理證明事項告知承諾制件1406件，“免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制”案件超過24萬件。2022年，全市涉企執法14.1萬件，較2021年下降29.15%，平均執法頻次約為每年1.02次/家，傳遞了政府“無事不擾企”的行動信號。在廣東省率先開展“綜合查一次”聯合執法工作，出臺“綜合查一次”聯合執法工作指引等6項配套制度，與清華大學法學院課題調研專家團隊共同推動破解交叉執法、多頭執法、重復執法問題，為企業提供了更寬容的法治化市場環境。
“截至2021年底，雲浮市規模化畜禽養殖場（小區）配套建設廢棄物處理利用設施比例達 99.87%，畜禽糞污綜合利用率達 88.55%。加快推進農村環境綜合整治，完成了50個行政村環境綜合整治和成效評估工作，超額完成省定目標任務。”在雲浮市七屆人大常委會第三次會議上審議通過的《雲浮市畜禽養殖污染防治條例》立法後評估報告公佈了這組數據。
立良法謀善治，雲浮市用實用好地方立法權，堅持“小切口”民生領域立法。制定出臺《雲浮市石材生産加工污染防治條例》《雲浮市禽畜養殖污染防治條例》《雲浮市農貿市場管理辦法》《雲浮市農村飲用水水質安全管理辦法》等與民眾生活息息相關的制度法規，呵護群眾“舌尖上的安全”，為雲浮基層依法治理注入更強的“制度力量”。踐行全過程人民民主的理念，積極響應省政府構建“省市縣+基層聯繫點”聯動體系，促成雲浮市溫氏集團入選首批省政府立法基層聯繫點，設立首批7個市政府立法基層聯繫點，鞏固壯大立法聽取意見網路，及時了解群眾期盼訴求。
雲浮市有63個鎮（街）。它們一頭連著縣區、一頭連著村居，是重大決策部署落實到“最後一公里”的重要執行者，是法治建設的“神經末梢”，也是基層治理的“前沿陣地”。
“你好，這是本次日常檢查的結果反饋，請你確認無誤後在螢幕上簽字。”這是雲浮市雲安區都楊鎮綜合行政執法隊員小梁的日常。雲浮市著力解決基層執法“看得見、管不著”問題，分兩批調整1157項綜合行政執法權至鎮街實施，設立鎮街綜合行政執法示範點16個，全面落實行政執法“三項制度”。“粵執法平臺”辦案使用率逐步提高，539名法制審核人員為重大執法決定保駕護航，推動更高執法效能為鄉鎮企業高品質發展賦能。
如今，走在雲浮市新興縣天堂鎮朱所村的村道上，村容村貌煥然一新、人居環境錯落有致，鄉村美景與法治元素相得益彰。近年來，雲浮市聚焦“鄉村振興”“百千萬工程”，巧用法治元素細“梳粧”，換來村莊內外新“顏值”，全市已建成10個“全國民主法治示範村（社區）”，48個村（社區）被評為“廣東省民主法治村（社區）”，各級法治文化公園、法治文化廣場及法治長廊等串珠成鏈、交相輝映，法治文化氛圍越發濃烈。
在雲浮市，法治景觀不僅藏在紅綠交織的鄉村風光中，更體現在基層公共法律服務供給和平安法治建設裏，近年來，全市“12348”公共法律服務熱線解答各類群眾來電法律諮詢19萬人次，為基層群眾提供法律援助9687件，“一月一主題”普法精彩紛呈、創新探索“訂單式+點餐式”法治宣傳進校園機制，村（社區）法律顧問、普法志願者“法律明白人”紛紛走進農村辦學分教點宣講普法、到田間地頭參與解紛，1個集體2名個人榮膺人民調解“全國模範”，一幅和諧宜居、欣欣向榮的平安法治和美鄉村藍圖正在雲浮大地上漸次鋪展。
雲浮，這座“年輕”的城市正朝氣蓬勃地在推進法治政府建設的道路上闊步前行，久久為功、善作善成，在新征程上奮力譜寫推動雲浮高品質發展的“法治答卷”。（林元輝）
責任編輯：李月萍
