千年古道延綿，連通巴蜀兩地，而今大道縱橫，共促成渝發展。自成渝地區雙城經濟圈建設部署推進三年多來，四川省、重慶市兩地稅務部門深入貫徹落實習近平總書記關於成渝地區雙城經濟圈建設重要指示批示精神，聯合推進區域共建、開放共促、服務共用，稅收治理水準得到全面提升，為成渝地區雙城經濟圈高品質發展注入強大的稅動能。
破題開局 “高竹經驗”以點帶面率先融合
走進川渝邊界，在210國道與漢渝公路交匯處，醒目的“川渝高竹新區”標語牌映入眼簾。連片成群的廠房、密集施工的工地、車水馬龍的鄰渝大道……這裡是全國首個跨省共建城市新區——川渝高竹新區。
憑藉獨特的地理位置優勢和先天的工業園區基礎，川渝高竹新區肩負起成渝地區雙城經濟圈跨省域一體化發展的改革試點重任。為了以最快速度助力新區建設發展，川渝兩地稅務部門共同成立了高竹新區稅費徵管服務中心，同步研究解決兩地政策執行口徑、標準以及跨省辦稅便利度等問題，吸引了大批川渝跨省貿易企業落地投産。
“我們公司從入駐新區立項、選址到投産只花了一年半時間，這些都離不開新區給予我們土地、物流等關鍵要素的保障。”談起入駐川渝高竹新區的原因，四川渝興宇新材料科技有限公司總經理殷光華道出“地理位置好”“新區政策好”“用地用工價格更低”這幾個關鍵因素。
以城市維護建設稅為例，根據《中華人民共和國城市維護建設稅法》，市區的稅率為7%，縣城、城鎮的稅率為5%。此前重慶市渝北區的稅率為7%，而四川省廣安市鄰水縣的稅率為5%。為促進政策協同，兩地稅務部門推動地方政府在高竹新區範圍內的渝北區域，將7%的城建稅稅率降低至5%。
“受益於新區各項稅費政策的疊加優勢，公司今年累計獲得稅收優惠近200萬元，著實為企業發展增勢賦能。前三季度公司實現産值超2000萬元，同比增長約24.5%。”據殷光華介紹，今年企業還利用節省下的稅惠“紅利”在新區購買了35畝的二期廠房地皮，“我們將加速推進以川渝高竹新區為基地，以西南地區為中心，在産品覆蓋全國各省市的基礎上，全面拓展境外市場。”
如今，“政策從優、成本就低”，跨省公交、供水、供電、辦稅等改革探索的不斷深化，正一步步將川渝高竹新區打造成價值高地、投資洼地、活力熱土。截至今年10月，新區市場經營主體達2090家，工業産值達47.52億元，工業用電量11.36億千瓦，較2022年12月川渝高竹新區成立之初分別增長19.97%、45.62%、10.61%。
在高竹新區稅費徵管服務中心電子大屏上，直接明瞭地展示著川渝高竹新區納稅人繳費人接待情況：本月累積辦理了2760筆業務，四川2108筆，重慶652筆。
高竹新區稅費徵管服務中心相關負責人表示，自中心成立以來，新區已累計提供線上線下辦稅繳費服務超20萬筆，資料報送率減少26%，辦稅時間縮短約60%，充分釋放“零障礙、加速度”的一體化改革紅利，成為激發成渝地區雙城經濟圈建設高品質發展的內生動力。
連線拓面 “十大毗鄰”輻射雙圈協同共進
創新一個“點”，帶動一大“片”。“高竹經驗”探索出的川渝稅務稅費徵管服務一體化正不斷拓展至川渝合作十大毗鄰地區。
重慶潼南、四川遂寧，地處成渝發展的主軸“軸心”位置，是川渝合作的十大毗鄰之一。為服務遂潼一體化發展先行區發展，兩地稅務部門聯合打造“與遂潼行”稅收服務品牌，成立“川渝通辦”專窗、“川渝稅費爭議調解室”，讓“毗鄰共建”不斷走向“毗鄰示範”。
“現在好了，不用在遂寧和重慶兩地來回跑，‘川渝通辦’確實方便很多。”重慶佰思特表面處理有限公司法定代表人楊德高説，由於公司在遂寧還投資了兩家企業，前期辦理涉稅業務時不得不往返于遂寧、潼南兩地。隨著成渝地區雙城經濟圈建設不斷深化，如今公司的很多涉稅業務都可以線上通辦或者在潼南“川渝通辦”專窗辦理，極大節省了時間成本。
抓點、連線、拓面，越來越多的川渝毗鄰區探索出了新的稅費徵管服務模式。在內榮現代農業高新技術産業示範區，稅務部門共同制定玻陶、夏布等行業的稅收徵管服務工作指引，統一政策業務口徑和稅費服務規程，形成資源共用、數據共通、執法共認、行業共管的常態化機制；在瀘永江聯合創新稅費爭議調解中心，四川省瀘州市和重慶市永川區、江津區三地11個辦稅服務廳建立“一站受理+三地聯動+雲上調解”爭議調解機制……
跨省毗鄰區的服務事項聯通，將極大推動輻射川渝兩地城市化區域發展迅速連成一體。據了解，兩地稅務部門不斷推動稅費爭議調解合作，在毗鄰地區已成立9個“川渝稅費爭議調解室”，現已完成川渝聯合調解事項33件次，稅費爭議調解事項345個。此外，川渝還聯合開展“稅惠萬企 川渝同行”“共此春風 毗鄰同行”“川渝稅法雲播”等系列直播活動共40余場，吸引參與網友近百萬人次。
步履鏗鏘 “三化目標”一體推進未來可期
成渝雙圈動力澎湃的背後，有著稅務部門的精心謀劃、夯基築壘、穩步推進。2020年4月，川渝稅務聯合召開稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設第一次聯席會，簽訂《服務成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》，稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設的序幕由此拉開。
三年來，川渝稅務部門一體推進兩地區域協同發展，緊緊圍繞“政策執行標準化、稅費徵管一體化、辦稅服務便利化”目標，讓政策執行“一把尺”、稅收徵管“一盤棋”、納稅服務“一站式”的一體化發展模式逐漸成型，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用被有效釋放。
2023年，兩地稅務部門持續拓展線上“川渝通辦”事項範圍，新增辦理納稅信用補評等11個涉稅事項通辦事項。7月，在四川、重慶稅務微信公眾號上線“重慶（四川）－自然人社保繳費”功能，實現自然人社保繳費“川渝通辦”。截至目前，已累計實現63項稅費業務線上“川渝通辦”、20項稅費事項實現異地就近通辦。
除了政策統一、事項通辦，川渝稅務部門還共同創新納稅輔導、大數據支援等稅費服務新方式。兩地稅務部門充分發揮數據全、資訊通、聯繫廣的大數據管理優勢，不斷為川渝兩地企業創造更多新的機遇。
“我們今年合作社蘑菇的産量大概有500多噸，其中，賣到重慶的有100多噸，增加了40多萬的銷售收入，帶動農民每人平均增收3萬元。”隆昌永星蘑菇種植農民合作社負責人劉唐莉一邊忙著裝貨一邊説，“今年3月底，在內榮兩地稅務部門的幫助下，我們找到了有採購蘑菇需求的企業資訊，在溝通合作意願後，很快我們就達成了購銷協議，保證了合作社的持續經營。”
據了解，內榮兩地稅務部門充分發揮稅收大數據優勢，對兩地涉農企業的基本情況、開票數據、購銷渠道等開展多維度分析，並結合走訪聯繫情況，搭建雙方徵管服務一體化“數智中心”，通過數據鏈打通供應鏈，延長産業鏈。
三年築臺起勢，著眼未來發展，四川省、重慶市稅務局相關負責人表示，兩地稅務部門將繼續在“三化”方面通力合作，充分營造川渝協同一致、優質高效的稅收營商環境，為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻更多川渝稅務力量，助力打造新時代區域協同發展新樣本。（文、圖/楊欽粵 蔡雅蕓 陳穎）
責任編輯：李月萍
