攀枝花市東區炳草崗街道紫荊山社區緊緊圍繞城鄉基層治理工作總體部署，堅持加強黨對城鄉基層治理的集中統一領導，堅持發揮基層群眾在治理中的主體作用，推行“三力、三圈、三翼”的“3個三”工作模式，全面融入“三個圈層”聯動發展，將黨建服務緊密融入社區中心工作，深入開展城鄉基層治理工作，推動社區能力建設與制度創新。
“三力”協作
提升黨建引領力，保障黨組織作用有效發揮。紫荊山社區是攀枝花市炳草崗政治、商業中心之一，轄區常住人口數達20000余人，有23家行政事業單位，學校2所，個體、非公企業及其他各類經濟社會組織560家。建立以社區黨組織、小區黨支部為領導，社區居民委員會、業主委員會（自主管理委員會）為基礎，社區黨委為紐帶，轄區機關、企事業單位、社會組織等其他組織參與的社區治理組織體系。黨的組織和工作有形有效覆蓋，有效調度社區各類工作力量，統籌能力進一步提升。
形成社區統籌力，實現社區治理機制規範有序。黨組織領導下的社區治理制度機制完善，實現社區、轄區單位、企業、新興領域互聯互動機制完善，共駐共建格局有效形成。2020年社區建制調整後，社區黨組織書記與居民委員會主任“一肩挑”，“兩委”班子成員交叉任職，社區黨組織有效領導基層治理，協同聯動的社區治理架構運作順暢。推動社區幹部“一專多能”提升了社區自身業務水準；優化網格配置，引入一批年輕力量加入社區網格員隊伍，設置專職網格員坐班，確保應急事件第一時間發現、群眾訴求第一時間解決、居民服務第一時間提供，形成全方位、全天候、全過程“三全”應急響應機制。重新規劃居民小組，選出一批居民信賴、組織信任的居民小組長，成為了小區的政策宣傳員、資訊聯絡員和治理協調員，在社區各項工作中起到了不可替代的作用。各類網格劃分合理，力量配備有效增強，日常運轉高效，資源配置更加優化，管理服務能力明顯提升。
發揮居民參與力，提升基層民主自治水準。由社區黨組織、群眾自治性組織牽頭，基層群眾協商議事形式和活動載體不斷豐富拓展。2021年至2022年全轄區增設電梯工作在社區黨委宣傳發動下，居民積極申報，轄區內既有住宅增設電梯7部，新審批1部；2022年2月開明苑小區順利改選業委會，並於當年5月在街道社區指導下成功更換符合小區居民預期的物業公司。
居民群眾參與基層治理的積極性不斷增強，居民群眾協商解決涉及社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的困難問題和矛盾糾紛的格局有效形成。
“三圈”共建
鞏固黨建“內圈”治理核心，實現黨組織全覆蓋。黨的領導是推進基層治理體系和治理能力建設的關鍵所在，推動黨的工作向最基層延伸，構建起“以社區黨委為核心、基層黨組織為支撐”的黨建聯動機制，“縱向到底”推行“支部建在小區、組織覆蓋樓棟、黨員聯繫家庭”模式，完善小區黨支部建設成立樓棟黨小組，推選鄰里小組長，確定黨員中心戶。把黨建工作傳導到基層神經末梢、落實到居民家門口，推動成立小區黨支部、業委會、小區議事會為核心的小區自治模式。
現目前紫荊山社區黨委下設18個黨支部，其中小區黨支部5個，小區黨支部內設樓棟黨小組8個，鄰里小組長24人，黨員中心戶16戶。黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用充分發揮。充分發揮“大黨委”的引領作用，“橫向到邊”建立“1+N”黨建聯盟：1為社區黨委，“N”為企業事業單位、非公企業、社會組織、學校、幼兒園等單位，積極構建區域聯動、資源共用、黨建共抓聯動體系，實施“黨建引領工程”，打造以萬象城為中心的“商圈黨建”，逐步孵化出“兩新”黨支部，實現把轄區單位都納入社區黨組織的管理，實現黨組織全覆蓋。
堅持組織融入、陣地融合、資源融匯的工作理念和“展示黨員形象、服務商圈發展、強化小區治理”為目標，創建了“紅色引擎∙萬象動力”的黨建品牌，紫荊山社區黨委組織萬象城鴻鈺物業成立黨支部，貫徹落實黨支部工作條例，打造300㎡活動陣地，休息區、學習區、讀書角、支部辦公室、會議室等功能一應俱全。與攀枝花溫州商會黨支部把商圈56名黨員凝聚起來，成立華心教育、駐下酒店、大潤發超市等黨小組12個，在34戶商家設立紅色先鋒崗，在駐下酒店、物業服務辦公室、聯娛影城設立紅色書角3個。建設紅色文化宣傳教育示範線1條和紅色微型消防站1處。建成1條黨建示範街、1個微型消防站。初步形成“街道統籌、商圈領跑、企業聚合”的新模式，探索形成“組織聯建、資源聯享、工作聯動”和“黨員帶頭髮揮作用、帶動服務商圈、帶領投身公益”的“三聯三帶”商圈黨建新路徑。
擴大服務“中圈”力量，鞏固社區服務能力。為深入推進城市基層治理，不斷滿足人民對美好生活的嚮往，全面體現親民便民理念，打造基層治理示範社區，2023年初，紫荊山社區黨群服務中心全部完成親民化改造。通過“改空間、添內涵、強服務”，將社區黨群服務中心打造成黨在城市基層的堅強陣地、黨員群眾的溫馨家園。完善功能配置，充分徵求居民意見建議，在現有黨群服務中心功能區基礎上，根據群眾需求因地制宜、優化設置其他為民服務的特色複合功能用房，如社會組織活動室、法律之家、科普學堂、婦女（兒童）之家等。培育引進社會組織、社會企業、志願服務團隊採取無償或低償方式入駐黨群服務中心，參與社區治理。
創建基層治理示範小區，進一步健全黨建引領居民小區治理機制，理順黨組織和居民委員會、業主委員會、物業服務企業之間的關係，構建“小區黨組織+業主委員會+物業服務企業”三方聯動的治理格局，現目前紫荊山社區打造市級基層治理示範小區3個，分別為開明苑小區、中冶金沙小區和工行小區，其中開明苑小區已完成標準化打造，小區黨組織、業主委員會、小區物業公司組織健全，職能職責明確，作用有效發揮。社區黨組織與居民委員會、業主委員會、物業服務企業之間的關係明確、運作順暢。工行小區于2022年通過社區黨委牽頭，小區黨支部、小區自管委和小區居民通力合作，增設電梯6部，實現老小區電梯全覆蓋，進一步提升居民幸福感、獲得感。
提升各項居民服務能力，2022年底紫荊山社區在市區民政局指導下，與攀枝花市心理衛生服務中心共同打造“心靈綠洲”精神障礙社區康復服務站點，為轄區有合理需求且符合條件的精神障礙患者提供康復服務，並於2022年10月底投入使用，堅持每週開展系列活動，對康復人員進行日常生活能力、社會交往能力等社會適應性訓練，並進行文化知識教育、社區教育；對康復人員進行職業治療、勞動技能訓練和職業評估，組織安排他們從事簡單性生産勞動；開展文體、娛樂活動，進行心理輔導組織參與社會活動；維護康復人員的權益，促進公開就業，幫助順利早日回歸主流社會。得到轄區患者的一致好評。
紫荊山社區新時代文明實踐站共有志願者服務隊伍12支1800余人，在社區帶領下積極開展環境清潔、黨史宣講、關愛弱勢群體、疫情防控、文化及體育鍛鍊等志願服務系列活動，著力發揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願服務精神，提升志願者的主觀能動性，最大限度地凝聚群眾、引導群眾、服務群眾，不斷壯大志願者隊伍，完善服務流程，提升服務品質，積極打造志願服務品牌，攜手共進。
整合資源“外圈”，拓寬基層治理渠道。紫荊山社區有紫荊花文藝創作演繹協會社會團體，轄區內資源豐富。紫荊花文藝創作演繹協會由紫荊山社區文體志願者組成，打造的“紫荊放歌”學習品牌于2021年榮獲國家級社區教育終身學習品牌，致力於在黨的基層文藝戰線上，紮實工作，服務群眾。社區依託該社會團體廣泛開展文體活動，教育引導轄區居民在文化活動中，自我創作、自我管理、自我娛樂，提升生活幸福感。同時與“培力社工站”“彩虹社工站”開展合作，使社會組織參與基層治理的渠道進一步拓展，作用得到有效發揮，推進街道社區、社會組織、社區志願者、社會工作者“五社聯動”，使社區基層治理的專業化水準不斷提高。
“三翼”齊振
“翼”（紅色商圈）萬象城商業綜合體輻射周邊居民10萬餘人，是攀枝花中心城區首個夜間經濟綜合體。商圈黨建聯盟建立聯席會議制度，制定物管服務承諾10條、聯盟盟約7條，實施物業標準化建設，完善矛盾糾紛化解機制，協調解決商鋪産權、環境整治等問題58件。黨支部和黨員商戶帶頭履行社會責任，認領同心圓公益項目5項，捐贈30余萬元支援疫情防控、鄉村振興。社區黨委發動商圈教育、醫療等力量開展“紅色一小時”“商圈你我他”“青春健康教育進社區”活動，為居民提供服務1116人次。
社區黨委發揮自身在社區治理和商圈發展中的政治核心和政治引領作用，引領社區和商圈黨支部積極開展創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個先鋒”優秀共産黨員為主要內容的創先爭優活動，突出“創先進、促發展、爭先鋒、比奉獻”活動主題，在疫情防控一線、基幹民兵軍事訓練、群眾體育活動和文化傳播活動等方面，充分發揮基層組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
“翼”（建制小區）紫荊山社區轄區內成建制小區共6個，物業公司配備齊全，3個小區成立有業主委員會，3個小區成立有黨支部形成物業公司+業主委員會+小區黨支部合作模式及時化解小區居民矛盾糾紛，解決小區居民合理訴求，針對部分小區老大難問題進行攻堅成，功化解開明苑小區居民物業矛盾，招標引進符合小區居民預期的新物業公司、協調各方力量解決了都市國際小區電梯、地下車庫滲水、商住矛盾等陳舊性問題，形成了小區文化建設氛圍濃厚，小區公約及時建立並嚴格遵守，居民對小區文化認同度高的和諧氛圍。
“翼”（開放樓棟）針對紫荊山社區開放樓棟多，分佈較集中的特點，社區黨委按網格劃分黨支部，形成網格化+支部化管理模式，以支部帶動樓棟，黨員帶動群眾的方式，引導居民參與自治管理，真正實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，提升社區治理的能力，真正實現由行政化管理到社區居民自治的轉變。（伊發順）
責任編輯：李月萍
