甘肅省司法廳高站位做好《甘肅省黃河流域生態保護條例》立法審查工作

原標題：甘肅省司法廳高站位做好《甘肅省黃河流域生態保護條例》立法審查工作

甘肅是黃河戰略的首倡之地，為了增強“上游意識”、彰顯“上游作為”，省委和省人大及時作出制定《甘肅省黃河流域生態保護條例》的決策，于2022年初啟動《條例》立法工作。《中華人民共和國黃河保護法》頒布後，省人大常委會定於11月下旬對《條例》草案進行審議。作為政府立法審查部門，省司法廳把做好《條例》的審查修改工作作為落實好黨的二十大精神和省第十四次黨代會精神的具體體現，克服立法任務重、審查時間短的困難和疫情帶來的不利影響，採取有力措施做好草案的審查、論證、修改工作，使草案順利通過11月14日省政府第190次常務會議審議。

提高政治站位堅持黨的全面領導

《條例》是沿黃九省區第一部關於流域生態保護和高品質發展的地方性立法，具有探索性、實驗性的特點。省委高度重視《條例》的制定工作，成立了由省人大常委會分管領導和省政府分管領導任雙組長的立法專責小組。省司法廳在立法審查全過程中嚴格落實重大事項請示報告制度，圍繞解決現有政策、制度與實際工作的重大問題及時向專責小組報告，對立法審查中的重要事項廳黨委會集體研究決定，及時向省人大請示報告，確保將黨中央、省委關於黃河流域治理和高品質發展的重大方針政策和決策部署貫徹到立法之中。

貫徹新發展理念堅持高品質立法

深入學習習近平總書記關於黃河流域生態保護和高品質發展的重要論述、涉及黃河流域生態保護的法律、法規、政策性文件和省第十四次黨代會精神，用於指導立法。將生態優先、綠色發展，量水而行、節水為重，因地制宜、分類施策，統籌謀劃、協同推進，推動實現高品質發展的理念要求和“一核三帶”區域發展格局和“四強”行動決策部署，充分體現到法規條文中，把甘肅省實踐中形成的行之有效的黃河保護治理的制度機制和政策措施轉化為“法言法語”。為了提高立法審查的質效，將條例制定成為黃河流域生態保護領域的立法精品，省司法廳邀請水利部黃河委員會參與黃河保護法立法的專家和蘭州大學、北京林業大學從事黃河流域生態保護和高品質發展研究的權威專家學者組建立法審查專家團隊對草案論證修改給予指導幫助，對各位專家從不同角度提出的五十余條建議予以吸納，確保了立法文本的高品質、高起點。

恪守立法為民堅持全過程人民民主

拓寬人民群眾參與黃河流域生態保護和高品質發展立法的渠道，將人民群眾關注黃河流域生態保護和高品質發展的關鍵點找準把牢，根據《中華人民共和國立法法》和《甘肅省地方立法條例》的規定，通過省司法廳門戶網站向社會公開徵求意見建議，書面徵求14個市州政府和省直有關部門意見建議，並向省人大環境資源保護委員會徵求對《甘肅省黃河流域生態保護條例（草案送審稿）》的意見建議，結合甘肅省工作實際對徵集到的67條意見建議進行充分吸收，把解決人民群眾在黃河治理、生態環境保護、水資源利用、用水節水、灌溉綠化、水源涵養等方面的急難愁盼問題作為踐行全過程人民民主的實質追求，在立法中及時回應人民群眾的新要求新期待，保障民生福祉，滿足人民群眾所想所願。（新甘肅·甘肅法制報記者龔利芳）