注入法治力量保障黃河河清岸綠

河水清澈，綠樹成蔭。9月18日，《法治日報》記者隨河南省人大常委會2022年中原環保世紀行活動組來到三門峽市黃河大堤。這裡的變化是河南黃河流域生態保護和高品質發展的一個縮影。

黃河在河南從靈寶市入境、從臺前縣出境，全長711公里，地處黃河中游和下游，流域面積3．62萬平方公里，涵蓋鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市、三門峽市和濟源示範區。

2021年9月29日，《河南省人民代表大會常務委員會關於促進黃河流域生態保護和高品質發展的決定》發佈後，河南省生態環境廳編制了生態環境保護、文化保護傳承弘揚、灘區國土空間綜合治理等專項規劃，出臺了河南省黃河流域水污染物排放、河南省沿黃生態廊道建設等標準，基本形成了省轄黃河流域規劃政策“四梁八柱”，黃河流域生態保護示範區建設邁出堅實步伐，人民群眾良好生態環境的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

“爛河灘”變成“美麗灘”

黃河作為世界上最複雜難治的河流，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”的説法，而河南正處在黃河“豆腐腰”的位置。

記者在採訪中了解到，黃河下游河南段“十三五”防洪工程和沁河下游防洪治理工程全面完成，黃河兩岸501公里標準化堤防全線建成，涉及黃河灘區30萬人搬遷的遷建工程全面完工，1000個“四亂”問題得到清理整治，為黃河安瀾構築更加堅實的屏障。

在推進水毀工程建設方面，截至目前，4312項水毀修復和防汛能力建設項目已開工4306個、佔比99．86％，完工4270個、佔比99．03％，累計完成投資69．65億元、佔比97．64％。

在築牢流域綠色生態基底方面，黃河干流右岸生態廊道已基本貫通，左岸已貫通489公里，累計完成綠化12．31萬畝，人、河、城和諧統一的複合型生態廊道初具規模。全省黃河流域共完成造林503．6萬畝，退化林修復3．16萬畝，森林撫育577．5萬畝，建成國家級森林城市12個，省級森林城市29個，新設立省級濕地公園47個，擴大濕地保護面積46．95萬畝。

河南省人大常委會環境與資源保護工作委員會副主任胡東利説，河南省全面建立五級河長體系，在黃河流域率先建立“河長＋檢察長”協作機制，探索出公益訴訟保護河湖生態環境新路徑。

“隨著黃河流域生態保護和高品質發展戰略的深入實施，昔日的‘爛河灘’變成了今天人們眼中的‘美麗灘’‘幸福灘’，人民群眾的幸福感日益提升，滿意度不斷增強。”三門峽市委副書記、市長范付中生動描述了黃河流域生態保護的變化。

主攻綠色低碳轉型

在實施環境污染綜合治理方面，河南省黃河流域累計推廣測土配方施肥技術3．6億畝次，測土配方施肥覆蓋率達90．5％，廢舊農膜綜合回收率穩定在90％以上。基本完成鋼鐵、水泥等重點行業企業超低排放改造，搬遷改造21家危險化學品生産企業，沿黃9市1區建成城鎮污水處理廠117座，完成136處黑臭水體整治。

河南把黃河流域綠色低碳轉型作為主攻方向。一方面，做好傳統産業節能降碳的“減法”，全省萬元GDP能耗年均下降3．3％，經濟社會發展“含綠量”日益增加。另一方面，做好綠色産業培育壯大的“加法”，搶抓碳達峰碳中和帶來的投資機遇、産業機遇，圍繞新興領域、前沿領域，佈局了電子資訊、新型材料等5個3000億級和智慧家居等12個千億級産業集群。

“今年上半年流域內沿黃地市PM10、PM2．5平均濃度分別為91微克／立方米、55微克／立方米，優良天數96天，35個國考斷面中Ⅰ至Ⅲ類水質斷面28個，無劣Ⅴ類水質斷面。”近日，河南省政府副省長宋爭輝在向省人大常委會作關於黃河流域生態保護和高品質發展工作情況的報告時説。

目前從河南流出的黃河水都是Ⅱ類。

保護弘揚黃河文化

河南省人大常委會辦公廳一級巡視員高欣介紹説，省人大常委會就高品質發展、大河治理和生態保護、保護傳承弘揚黃河文化、水資源節約集約利用和現代農業發展組成了四個專題調研組，全面推動黃河流域生態保護和高品質發展。

在黃河文化遺産保護方面，河南省推進大河村、二里頭、殷墟、隋唐洛陽城、北宋東京城等大遺址保護和考古遺址公園建設，黃河沿線14項遺址被列入全國“百年百大考古發現”，居全國第一位。省博物院新陳列館、二里頭夏都遺址博物館、鄭州博物館新館等先後開放。

在推動文旅融合發展方面，河南省依託登封“天地之中”歷史建築群、開封清明上河園、洛陽龍門石窟等文化旅遊資源，培育鄭州大嵩山文化旅遊圈、隋唐洛陽城國家歷史文化公園、開封宋都皇城旅遊度假區等黃河文化旅遊目的地，著力建設鄭州、開封、洛陽世界文化旅遊之都。

黃河水患風險、生態系統脆弱、水資源短缺、轉型發展不到位……當前，河南省黃河流域生態保護和高品質發展還存在一些突出困難和問題，河南省人大常委會通過調研建議，實施蟒河、金堤河等黃河重點支流水環境綜合治理，完善入河排污口監測預警體系，確保“一泓清水入黃河”；在保護傳承弘揚黃河文化方面，持續加強二里頭、雙槐樹、仰韶等重要遺址發掘研究和保護展示，推進三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽世界級大遺址公園走廊建設，加快打造黃河國家文化公園重點建設區，推進鄭州、開封、洛陽等黃河歷史文化地標城市建設。