産業特而強，功能聚而合，機制新而活，讓特色小鎮逐漸回歸理性

時下，特色小鎮建設如火如荼。全國兩批特色小鎮試點403個，加上各地方創建的省級特色小鎮，數量超過2000多個。紅火背後尤須冷靜，究竟什麼是特色，什麼樣的小鎮才有生命力？

筆者走訪過一個中部花海小鎮，萬畝薰衣草蔚為壯觀，一到旺季遊人如織。火爆的人氣帶起一批農家樂，可沒多久，農家樂老闆們就抱怨：“一年紅火兩三個月，花期一過，冷冷清清，沒生意了。”開發花海小鎮，政府、企業投入不少，難道不怕打了水漂？原來，基地邊新建起一幢幢樓房，賺錢主要靠賣房子。表面看，小鎮的特色是花海，實際還是搞房地産。

這不是個案。中國社科院發佈的《中國住房發展報告》指出，一些地方快速發展的特色小鎮，很大程度被房地産商“綁架”，打著各種産業旗號，到城市周邊的小鎮拿地搞開發，結果房子搞了一大片，産業卻引不來，反而加大了房地産庫存。

特色小鎮出現房地産化苗頭，原因在於一些地方的傳統路徑依賴。政府缺錢，認為搶到特色小鎮這頂“帽子”，就有項目、來錢快，效果立竿見影。企業缺地，以特色小鎮名義拿地容易，成本低。二者一拍即合，於是，各地出現一批康養小鎮、體育小鎮、文旅小鎮，有的大幹快上造景觀、炒概念，有的不具備産業基礎、盲目“跟風”，有的大包大攬，把特色小鎮當作融資平臺。然而，沒有特色産業支撐，聚不起人氣，造出的新鎮可能會變“空鎮”。前些年，一些地方城鎮化“攤大餅”，就嘗到了這樣的教訓，現在該引以為戒了！

針對這一現象，日前四部委聯合發佈指導意見，“叫停”特色小鎮過度房地産化，防範“假小鎮真地産”，防止加劇政府債務風險。

引導特色小鎮健康發展，要管住一哄而上的房地産衝動。特色小鎮重在“特色”，個性化的東西才有競爭力、生命力。特色産業是核心，文化是靈魂。特色小鎮先發地浙江，出臺了全國首個地方評定標準，總分1000分，其中産業指標佔550分，發展不再唯速度，更加重品質。對於一個地方而言，深挖自身特色，既要因地制宜，也要遵循規律，一味模倣複製要不得。別人搞黃酒小鎮，有厚重歷史文化，別人建電玩小鎮，有産業基礎，你不具備這些要素和條件，跟風難以成功。産業“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”，讓特色小鎮逐漸回歸理性。

特色小鎮是以人為本的宜居宜業小鎮。作為城鄉之間的聯結處，特色小鎮一端連著供給，一端連著需求，如何聯動城鄉、創造新産業新業態，這是一個新課題。不能把特色小鎮當成筐，什麼都往裏裝；也不能把城市文化、城市建設思維強加到小鎮上，挖山填湖，破壞山水田園。要科學規劃，綜合考慮資源環境承載力，合理確定經濟規模、人口規模、用地規模，讓生産、生活、生態融為一體，有好的生活環境，有穩當的飯碗，才能吸引更多人就近就業、就地城鎮化。

特色小鎮發展是一個長期過程，是在市場中生長起來的，短時間用錢砸不出來，靠行政手段也造不出來。應該發揮市場主體作用，政府做好政策引導，悉心培育，建設一批，成熟一批。特色小鎮實現健康成長，才能為鄉村振興加油添勁。（平子）