原標題:剩餘勞動力判斷與土地流轉的迫切性
【經濟解釋】中國的剩餘勞動力已經用完,中國已經處在工業化和城市化的尾聲,即將進入到後工業化時代。
有戲言稱,很多經濟問題10個經濟學家有11個答案。關於農村剩餘勞動力的判斷就屬於這樣的問題。剩餘勞動力判斷不但關係城鄉發展模式的調整,而且涉及經濟發展前景的判斷。可是不同人從不同視角對剩餘勞動力的估計結果大相徑庭:從幾千萬到2億,不一而足。
既然説剩餘,首先要確定剩餘與否的標準。理論上講有兩種界定標準:一種把邊際生産率等於0的勞動者稱為剩餘勞動力。通俗地説,就是認為這部分人即使不參加農業生産也不影響農業産量。第二種把邊際勞動收益低於非農邊際勞動收益的農村勞動者稱為剩餘勞動力。因為這部分勞動者選擇非農生産會獲得更大的收益,最終他們會選擇轉移出去的。
大部分人選擇第二種標準。從理論上説這種界定是明晰的,剩餘勞動力=農村勞動力數量-農業勞動力需要量,但在實際計算時會遇到種種問題。有學者選擇每人平均耕地面積跟我國比較相似的國家,來確定我國農業的勞動需要量。但這種方法漠視了國別差異,合理的農業勞動力數量不只是勞動力與自然資源的合理配置問題,還包括制度及技術水準等因素。
中國的問題是農民的土地不能流轉買賣以及存在戶籍制度等城鄉二元分割。如果以戶籍所在地為口徑計算,只要是農村戶籍的勞動者就算是農業勞動者的話,那麼必然高估剩餘勞動力。也有用居住地口徑估計的。若在外地居住半年到一年,就算常住人口。由於農民工常常在農忙的時候短時間回去種地,因此又存在著對農村剩餘勞動力的低估。事實是以職業衡量的城市化跟以身份衡量的城市化遠不同步。以戶籍為口徑就有很多不從事農業的農民,這些人其實不是農業剩餘勞動力。以常住地為口徑就少了很多一生中有時從事農業的農民。
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