國土空間是深圳建設競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市的重要支撐。勝利召開的中共深圳市委六屆十八次全會，面向“十四五”作出了“1+10+10”的工作安排，其中包括“推動城市治理體系和治理能力現代化，走出一條超大型城市治理新路子”等持續推進的十個重要方面，“堅持全週期管理城市規劃建設，優化城市空間發展格局，進一步提升城市發展能級和功能品質”等2021年度十項重點工作。而各區開啟“十四五”建設，也將規劃和空間寫入發展報告，作為構築未來的堅強基石。

登高謀先行，矢志當示範。2020年以來，根據市委市政府的決策部署，深圳市規劃和自然資源局圍繞中心、服務大局，圓滿完成空間供給、土地整備、城市更新、違建查處等各項硬指標、硬任務，尤其是實現了“項目等空間”到“空間等項目”的根本轉變，推動了“項目符合規定”到“規定保障項目”的重大轉變，為保障深圳“十四五”重大戰略、重大部署、重點片區、重大項目開局起步、落地見效，夯實了基礎。

精準靈活的土地供給保障，實現優質項目“一定有地可供”。2020年，深圳計劃供應各類土地1200公頃，實際供應1239公頃，完成率103%。其中居住用地實際供應363公頃，完成率124%，較2019年翻一番；實際供應産業用地203公頃，重點保障2019年全球招商大會簽約項目的用地供應，且明確産業用地供應不設上限。小米、中車、融創等一批簽約項目企業，跑步加入了深圳“總部經濟圈”，攜手共贏。同時，2020全球招商大會再次以“充足的産業空間儲備”，堅定了全球優秀企業來深投資的信心，吸引投資總額超7800億元，突顯疫情之下成績單的高含金量。

強力推進深圳“國土空間提質增效十大專項行動”，全口徑盤活存量低效空間。2020年計劃整備各類土地15平方公里，實際完成19.69平方公里，完成率131%。同時，打造“兩個百平方公里級”高品質産業空間行動也正式啟動，全年完成産業用地整備11平方公里。九龍山智慧科技城片區整備釋放3.4平方公里集中成片産業空間，是全市率先落地的較大面積産業地塊之一，引進了電子科技大學、美團等重大項目，將是龍華區未來5-10年産業高端化轉型的引擎。坪山區實行“先整備後統籌+房屋徵收”的新模式，釋放産業用地164萬平方米，為引進智慧製造、新能源、生命健康等新興産業打造國家高新區核心園區，提供了空間保障。

攻堅突破“城市治理承壓明顯、發展空間不足”挑戰，深圳在全國率先實現法治創新，推動出臺《深圳經濟特區城市更新條例》，為全國存量用地開發提供“深圳方案”；全年通過城市更新供應土地303公頃，完成率129%；一以貫之保持查違高壓態勢，全年拆除消化各類違法建築2735萬平方米，提前30天超額完成清拆2650萬平方米的年度任務。

光明科學城是深圳加強基礎科學研究、提升源頭創新能力的核心引擎，成為粵港澳大灣區國際科創中心的核心功能承載區和綜合性國家科學中心的重要組成部分。光明區把科學城土地整備工作現場作為加強基層組織建設的“戰場”和檢驗考察幹部的“考場”，僅用22天就完成1.82平方公里土地整備，涉及建築物1205棟，包括13個工業園和5個居民區，這也是深圳近年來單體量最大、主體情況最複雜、涉及面最廣的土地整備項目，彰顯了黨旗下科學城土地整備的光明力量。寶安區新橋東片區是深圳首個平方公里級“工改工”項目和全市最大的“工改工”重點項目，將釋放超400萬平方米建築面積的産業空間，成為廣深科技創新走廊的重要節點。

數據顯示，“十三五”以來，深圳累計盤活各類土地近90平方公里，拆除消化各類違建達1.1億平方米，推動城市結構逐步優化、功能日益完善、品質持續提升，有力支撐了高密度超大型城市高品質可持續發展。

“更新+整備”組合拳打好民生項目建設攻堅戰

深圳面向2025規劃新建近100萬個基礎教育學位

“深入實施更有溫度更有力度的重大民生實事，著力解決教育、醫療、住房等問題，讓市民群眾的幸福生活成色更足品質更高”，中共深圳市委六屆十八次全會透露了2021年民生領域的一批重大利好。

民之所盼，政之所向。2020年以來，深圳市規劃和自然資源局積極調度自然資源要素，窮盡各種渠道，對住宅、教育、醫院、軌道等民生項目重點保障，推動一批深圳急需、群眾關切的重大工程、重點項目開工開工，補齊短板。

加大民生用地土地整備力度。2020年深圳市規劃和自然資源局強力推進高中、綜合醫院、污水處理廠等民生設施的土地整備工作，加大“幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養”等先行示範區“民生幸福標桿”相關的民生設施用地保障。為了更好支撐“雙區”建設，深圳市規劃和自然資源局和各區聯動，強區放權，將“十大專項行動”打造成為動態式、常態化、全口徑的國土空間提質增效平臺，將“土地整備利益統籌專項行動”調整為“民生設施用地整備專項行動”。2020年全市計劃整備3.5平方公里民生設施用地，截至12月底已完成4.52平方公里的整備簽約工作。

教育是踐行“以人民為中心”的基本工程，深圳以最強保障打響了學位建設攻堅戰。深圳市規劃和自然資源局短時間內完成55所高中用地選址，並編制了到2025年新建近100萬個基礎教育學位的規劃。而在醫療方面，推動了備受關注的市第一人民醫院、市第二人民醫院片區改造，市新華醫院、市第二兒童醫院、香港中文大學（深圳）醫學院、質子腫瘤治療中心、中國醫科院阜外醫院深圳醫院二期等重大項目，也實現了如期“落地”。

“軌道上的大灣區”是廣東和深圳“十四五”規劃的重要篇章。深圳市規劃和自然資源局加強指導、加快推進軌道用地土地整備工作，協調運用“更新+整備”等多政策組合拳，因地制宜創新具有基層特色新模式，確保贛深鐵路、深惠城際、穗莞深城際等一批重大軌道交通建設項目用地徵拆任務按期完成，並探索建立了軌道交通建設土地整備市區聯動機制。

打造“智慧城市”的“最強大腦”，2020年12月，深圳市可視化城市空間數字平臺（一期）已啟動試運作，依託國際領先、全國首建的全市域實景三維空間底板和跨界技術突破，在國土空間規劃、多規合一、社會綜合治理、智慧交通、住房建設、工業園區管理等領域實現試點應用，建成多部門共用的“地樓房權人”專題數據庫等，更高效提升政府管理決策的智慧化水準，實現以資訊化推進城市治理能力和治理體系現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。（綺蔚 田煒）