無須過度解讀人口普查也“查房”

來源:南方日報 2019-06-05 15:57:13

近日,多家財經媒體報道明年將開展的第七次全國人口普查不同以往,除了人口普查外還要進行房屋普查,並將“查房”與“房産稅徵繳”聯繫起來,再次牽動社會敏感神經。地産稅千呼萬喚不出來,但凡有一點風吹草動,就會引起輿論漣漪。但倘若真正了解人口普查的要旨以及房産稅的立法規劃,便不會牽強附會、過度解讀、撩撥大眾。

人口普查是全面掌握人口狀況的重要手段,也是最基本、最重要的國情國力調查。距離2010年第六次全國人口普查已經9年,我國目前的人口狀況已經出現重大轉變,比如實施“全面二孩”政策後的第二年(2017年)全年出生人口1723萬人,比上一年減少了63萬;2018年中國出生人口1523萬人,較上年減少約200萬。再比如,自2012年起,我國勞動年齡人口的數量和比重連續7年出現雙降,7年間減少了2600余萬人。而受勞動年齡人口持續減少的影響,勞動力供給總量下降,2018年末全國就業人員77586萬人,相比2017年末的77640萬人有所下降,這是1961年以來的首次下降,預計今後幾年還將繼續下降。不過,這些數據都是抽樣調查,具體準確的數據還需要10年一次的人口普查來明確。

人口普查旨在調查人口規模和結構,摸清流動人口趨勢和分佈,是國家制定人口政策、編制國民經濟和社會發展規劃的重要依據。儘管明年人口普查增加了“查房”,但目的仍是為了更好地制定人口政策,保障人民利益。而且,1985年第一次全國城鎮房屋普查以來,我國的城鎮人口、家庭及其住房狀況已經發生了翻天覆地的變化,也確實需要在人口普查中有效更新住房資訊。不可否認,“查房”有助於摸清家庭住房情況,也能夠為住房政策調整提供必要的基礎性數據材料,卻不是決定地産稅何時開徵的關鍵,因為包括房産稅出臺需要較長的立法程式,需要全國人大的審議通過,所以説這兩者之間並沒有必然聯繫。

近年來,地産稅一直是社會普遍關注的焦點問題,其開徵與否、徵收範圍標準如何設定等問題關係到千家萬戶的切身利益,同時也與國家的房地産政策、人口政策密切相關。幾年前,當要建立全國統一的不動産登記資訊管理基礎平臺時,不少媒體便將其與徵繳地産稅聯繫起來,如今這個平臺已經實現全國聯網,但地産稅並沒有如此前預期那樣出臺。此番又將人口普查“查房”與“房産稅徵繳”聯繫起來,同樣屬於過度解讀。地産稅立法已經被列入十三屆全國人大常委會立法規劃的第一類項目,即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。在今年全國兩會上,政府工作報告明確,“穩步推進地産稅立法”;人大工作報告也明確,“集中力量落實好黨中央確立的重大立法事項,包括審議民法典,制定地産稅法等”。由此不難看出,地産稅立法有明確的時間表和步驟,並不取決於“查房”與否。

從制定經濟社會發展政策和長期發展戰略考慮,國家會定期開展人口、經濟、房屋等多項綜合性指標的普查工作,為國家未來發展提供更加詳實準確的數據來源和支撐。人們應該以平常心看待“查人”和“查房”,積極支援配合相關普查工作,避免不必要的聯想和炒作。

 ■丁建庭

(責任編輯:)
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無須過度解讀人口普查也“查房”
來源:南方日報2019-06-05 15:57:13
近日,多家財經媒體報道明年將開展的第七次全國人口普查不同以往,除了人口普查外還要進行房屋普查,並將“查房”與“房産稅徵繳”聯繫起來,再次牽動社會敏感神經。房地産稅千呼萬喚不出來,但凡有一點風吹草動,就會引起輿論漣漪。但倘若真正了解人口普查的要旨以及房産稅的立法規劃,便不會牽強附會、過度解讀、撩撥大眾。
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