農民未來將增加一條新的增收途徑：可利用資金、技術、土地、林地、房屋等入股鄉村旅遊合作社、旅遊企業，獲得收益，享受到鄉村旅遊發展的紅利。

近日，文化和旅遊部等17部門聯合印發《關於促進鄉村旅遊可持續發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，各地要從農村實際和旅遊市場需求出發，強化規劃引領，完善鄉村基礎設施建設，優化鄉村旅遊環境，豐富鄉村旅遊産品，促進鄉村旅遊向市場化、産業化方向發展，全面提升鄉村旅遊的發展品質和綜合效益。

鼓勵東北開展鄉村旅遊邊境跨境交流

《意見》提出，鄉村旅遊是旅遊業的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的重要力量。計劃到2022年，我國鄉村旅遊服務品質和水準全面提升，富農惠農作用更加凸顯，基本形成佈局合理、類型多樣、功能完善、特色突出的鄉村旅遊發展格局。 

《意見》對各區域鄉村旅遊發展方向提出具體指導，鼓勵東部地區圍繞服務中心城市，重點推進環都市鄉村旅遊度假帶建設，提升鄉村旅遊産品品質，推動鄉村旅遊目的地建設。

對於中西部地區，鼓勵圍繞脫貧攻堅，重點推動鄉村旅遊與新型城鎮化有機結合，合理利用古村古鎮、民族村寨、文化村鎮，打造“三區三州”深度貧困地區旅遊大環線，培育一批鄉村旅遊精品線路。

同時，鼓勵東北地區依託農業、林業、避暑、冰雪等優勢，重點推進避暑旅遊、冰雪旅遊、森林旅遊、康養旅遊、民俗旅遊等，探索開展鄉村旅遊邊境跨境交流，打造鄉村旅遊新高地。

引導村集體和村民入股鄉村旅遊合作社和旅遊企業，讓農民變股東

《意見》明確，要建立健全多元的利益聯結機制，讓農民更好地分享旅遊發展紅利，提高農民參與性和獲得感。

具體而言，要探索資源變資産、資金變股金、農民變股東的途徑，引導村集體和村民利用資金、技術、土地、林地、房屋以及農村集體資産等入股鄉村旅遊合作社、旅遊企業等獲得收益，鼓勵企業實行保底分紅。

《意見》支援在貧困地區實施一批以鄉村民宿改造提升為重點的旅遊扶貧項目，引導貧困群眾對閒置農房升級改造，指導各地在明晰産權的基礎上，建立有效的帶貧減貧機制，增加貧困群眾收益。同時，支援當地村民和回鄉人員創業，參與鄉村旅遊經營和服務，鼓勵鄉村旅遊企業優先吸納當地村民就業。

盤活利用閒置宅基地和農房

改造建設鄉村旅遊接待場所

在保障措施方面，《意見》明確各地要將鄉村旅遊納入各級鄉村振興幹部培訓計劃，加強對縣、鄉鎮黨政領導發展鄉村旅遊的專題培訓。各級人社、農業農村、文化和旅遊、扶貧等部門要將鄉村旅遊人才培育納入培訓計劃，培養結構合理、素質較高的鄉村旅遊從業人員隊伍。

在用地保障方面，鼓勵通過流轉等方式取得屬於文物建築的農民房屋及宅基地使用權，統一保護開發利用。在充分保障農民宅基地用益物權的前提下，探索農村集體經濟組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閒置宅基地和農房，按照規劃要求和用地標準，改造建設鄉村旅遊接待和活動場所。