專家:嚴控宅第比重 防範小城鎮建設房地産化

來源:經濟參考報 2017-12-19 11:56:00

商務部投資促進事務局副局長李勇日前在2017城鎮創新發展高峰論壇上表示,一段時期以來,各地積極穩妥推進特色小鎮和小城鎮建設,取得了一些進展。但同時也存在産業定位不清晰、産業發展不凝聚以及發展路徑不明確等問題,未來要推進建立小城鎮建設的常態化機制。

眾多專家和業內人士表示,目前的小城鎮建設仍然存在很多問題,其中,産業就業依然薄弱,基礎設施欠賬多是小城鎮發展短板。

另外,地方對小城鎮建設的意義認識還不足,存在城鎮村發展兩頭重、中間輕的問題,多數小城鎮規劃建設還沿用大城市模式,簡單複製套用。此外,部分政策支援難以形成合力。各種政策和評價體系各自為政,資金和政策支援難以形成協調和規模優勢。

最後,土地、資金、人才等要素嚴重制約小城鎮建設。一些小城鎮建設用地供需矛盾突出,農民無法分享土地增值收益。而小城鎮建設目前尚未形成多元化投融資機制,有限的財政資金難以滿足需求。

對此,專家表示,應進一步推進行政體制改革,因地制宜,不搞一刀切,構建分類開發、區域協作的小城鎮發展體系。同時,加快制定規劃編制指引,進一步嚴控宅第比重,防範小城鎮建設房地産化。

中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵表示,推進小城鎮建設要做好防止房地産熱、防止簡單複製和防止一窩蜂而上這“三防”措施。要將小城鎮建設與降低成本、疏解大中城市功能緊密結合起來。在此過程中,要注重發揮市場的主體作用,避免用簡單的行政手段干預市場行為。

到目前為止,有近20個省市區發佈了建設特色小鎮的指導意見,並制訂了發展計劃。報告顯示,根據目前特色小鎮平均投資額估算,到2020年,全國建成1000個左右特色小鎮將産生5萬億元的投資額。

“未來應因勢利導地處理好政府和市場的關係,激發中小企業的活力,營造特色小鎮發展的軟環境,最大限度降低市場主體的創新發展成本。”李鐵説。

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