近日，記者接到貴州畢節七星關區商人李亨利反映，自己合法的房屋被以“危房”的名義拆除，畢節市七星區政府未給予任何補償。

記者了解到，李亨利是畢節市七星關區一名印刷廠的老闆，于2004年在翠屏社區龍潭路建起了一棟五層商住房，佔地面積600平米，建築面積2847平方米。七星關區政府的《城市棚戶區改造安置區 〈創美世紀城二號地塊〉》房産項目是由畢節創美房地産開發有限公司（下稱創美公司）開發建設，需佔用李亨利房屋土地，所以七星關區政府拆遷辦就李亨利房屋拆遷補償事宜進行了協商。由於雙方拆遷安置補償無法達成一致意見，又因該房地産項目需儘快開工，七星關區安全生産監督管理局以李亨利房屋係“危房”的名義向李亨利發出了限期拆除通知書。 

而經了解，該房屋實際上是耗費大量人力、物力、財力建造的品質十分堅固且有房産證和土地使用證的合法房屋。對於七星關區安監局在無任何鑒定手續的情形下將李亨利房屋下認定為“危房”，七星區安監局鄧局的答覆是：認定“危房”係政府行為，他們也沒辦法（電話錄音）。截至目前，該房屋正在被七星區政府阻止的300余人實施非法拆除。且幾百萬的印刷機器以及貨物被埋在廢墟裏，損失慘重。

據了解，該房屋是在2001年8月28日，李亨利向畢節市國土局提出的徵用土地申請，而後畢節市國土局與李亨利簽訂《國有土地出讓合同》，將位於翠屏路翠屏小區的國有存量土地600平方米按綜合用地，出讓給李亨利，用於建設市西印刷廠用地；2001年9月28日取得新建市西印刷廠項目的《建設用地規劃許可證》；2004年5月17日取得《建設工程規劃許可證》。按照市價，該房屋當前市場價值可達4000多萬元。

房産項目是否存在違規？

2016年6月14日，李亨利代理律師分別向貴州省人民政府、貴州省發展和改革委員會、貴州省環境保護廳、貴州省國土資源廳、貴州省住房和城鄉建設廳、畢節市人民政府、畢節市發展和改革委員會、畢節市環境保護局、畢節市國土資源局、畢節市住房和城鄉建設局、畢節市城鄉規劃局、七星關區人民政府、七星關區發展和改革局、七星關區環境保護局、七星關區國土資源局、七星關區住房和城鄉建設局、七星關區城鄉規劃局、七星關區房産事業局、七星關區房屋徵收管理局等14個部門提出資訊公開申請，要求公開畢節市翠屏片區綜合環境整治項目《城市棚戶區改造安置區 〈創美世紀城2號地塊〉》的一系列審批手續，但畢節市發展和改革委員會、畢節市國土資源局、畢節市環境保護局、畢節市城鄉規劃局、畢節市住房和城鄉建設局、七星關區發展和改革局、七星關區環境保護局、七星關區國土資源局、七星關區住房和城鄉建設局、七星關區城鄉規劃局、七星關區房屋徵收管理局均未在法定期限內作出答覆。截至2016年11月21日，畢節市各級政府部門都未作出資訊公開答覆。

提起行政訴訟

2016年7月15日李亨利律師向貴州省大方縣人民法院就上述部門行政不作為提起行政訴訟。貴州省大方縣人民法院于2016年8月18日公開審理了該行政訴訟案。並於2016年9月5日作出《行政判決書》，判決確認畢節市七星關區房屋徵收管理局、畢節市七星關區城鄉規劃局、畢節市七星關區發展和改革局、畢節市城鄉規劃局、畢節市七星關區住房和城鄉建設局、畢節市住房和城鄉建設局、畢節市國土資源局、畢節市七星關區環境保護局、畢節市七星關區國土資源局未在法定期限內對李亨利申請公開的相關政府資訊進行答覆的行為違法。

2016年10月24日，李亨利以七星關區房屋徵收管理局、畢節市七星關區城鄉規劃局、畢節市七星關區環境保護局、畢節市七星關區國土資源局、畢節市國土資源局為被申請執行人向貴州省大方縣人民法院申請了強制執行。

律師説法：

    對此，記者先後諮詢了中國政法大學教授和北京盈科律師事務所律師，他們表示：依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十一條規定“被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋産權調換。被徵收人選擇房屋産權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於産權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於産權調換房屋價值的差價。因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋産權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。”

黔府辦發〔2011〕53號 省人民政府辦公廳關於貫徹落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》的通知要求堅持“先補償、後搬遷”的原則，凡被徵收人沒有得到依法合理補償的，一律不得強迫被徵收人搬遷……房屋徵收部門既要充分尊重被徵收人在選擇産權交換、貨幣補償等方面的意願……對於採取産權調換方式補償的，要提供房屋手續合法、符合國家強制性規範和各項技術要求、品質合格、價格合理、戶型合適、能滿足基本居住需求的房屋供被徵收人選擇。各市（州、地）、縣（市、區）人民政府要加強對用於産權調換房屋的監管，維護被徵收人合法權益。

畢節市七星關區人民政府《關於國有土地上房屋徵收與補償的有關規定》第十一條規定：“涉及主幹道的臨街底層商業門市及其他非住宅房屋實行産權調換安置的，按徵一還一的原則統籌安置”。

依照上述國家及地方相關規定，李亨利申請對被徵收房屋依法進行等價的産權調換，畢節市政府應予以支援。

若徵收人與李亨利無法就産權調換標準達成一致意見，應依法對李亨利進行貨幣補償。依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十九條：“對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地産的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地産價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。”

畢節市七星關區人民政府《關於國有土地上房屋徵收與補償的有關規定》第十一條規定：“……實行貨幣補償的，以被徵收房屋合法建築面積為基數，按被徵收房屋合法面積評估價格的30%予以獎勵”。

依照上述國家及地方相關規定，若政府無法對李亨利進行産權置換，李亨利在要求對被徵收房屋依法進行評估時，畢節市政府應參照當前市場價值進行，而不是按照2001年的土地出讓標準對李亨利的房屋進行拆遷補償，更不能在未達成補償協議的情況下，強行實施非法拆遷。事態的進展媒體將會持續關注。(記者 李同 張鵬 張曉迪)

來源 法制與社會：http://www.fzyshcn.com/shyf/2016-11-22/19976.html