首位功能是自主創新

　　決定性的作用能否實現，則取決於南京江北能否成為自主創新的高地。在國務院批復中，江北新區有四個功能定位，居首的就是自主創新先導區。加上江北新區，全國現有13個國家級新區，功能各有不同。之前，整個華東地區有上海浦東、浙江舟山兩大國家級新區，前者的功能是建設上海四大中心，後者是發展海洋經濟，而獨有江北新區，其首位的功能就是自主創新。

　　自主創新，是新一輪發展的最大推動力。在以鄉鎮企業、開放型經濟為代表的前兩輪發展中，南京沒有走在全省前列。在長三角，南京的地位有弱化趨勢。而從長江流域的各節點城市看，具有獨特區位優勢的南京並沒有勝出。江北新區，不僅將激活南京創新資源，而且從國家層面集聚創新要素，撬動創新潛能，依託江蘇厚實的産業基礎，塑造其他城市難以比擬的優勢，走在新一輪發展的前列。

　　在全國的發展格局中，上海和深圳在全球範圍內比拼科技成果轉化，江蘇的轉型發展基礎好，對奠定發展新優勢始終不敢懈怠，最重要的載體就是蘇南自主創新示範區，其中江北新區更被寄望于要擔當自主創新的龍頭，要成為長三角，成為全國的先導。

　　如果説在招商引資的年代，誰更靠近上海，誰就能集聚更多要素資源；那麼在轉型發展成為發展主旋律的形勢下，誰能吸納更多的創新人才，誰就能走在前列。上海是“龍頭”，南京想做“龍頸”，而“龍頸”的關鍵落在江北。我省有意將更多的創新資源向蘇南、向江北新區傾斜，江北需要學習的是，不拘限于南京，不拘限于江蘇，在全球吸引尖端人才，配置資源。

　　打造長江經濟帶重要支點

　　國家級新區體現著國家重大戰略部署，江北地處我國沿海經濟帶與長江經濟帶“T”字形交匯處，東承長三角城市群核心區域，西聯皖江城市帶、長江中游城市群，是長三角輻射帶動長江中上游地區發展的重要節點，是長江中上游城市連通長三角的“咽喉”，也是中西部城市東進的“門戶”。

　　此外，南京江北也是長江黃金水道和京滬鐵路大動脈交匯處，通江達海，水路、鐵路、公路、管道等綜合交通運輸體系功能完善，樞紐的地位日益突顯。

　　長期以來，南京的門戶作用、樞紐地位沒有很好地轉化成經濟的活力。上升為國家級新區後，兩大國家戰略在此疊加，江北要成為承接“一帶一路”、長江經濟帶兩大國家戰略的重要平臺，成為長江經濟帶的重要支點和經濟增長極，發展樞紐型經濟成為城市重要戰略。

　　此外，長江南京-12.5米深水航道開通後形成的海港優勢，有利於加強南京港與長江沿線港口的合作，打造區域性航運物流中心，呼應和對接上海自貿區，推動沿江産業結構優化升級，加快形成全方位、多層次、寬領域、高水準的開放新格局。

　　因此，江北新區被國家定位為和長三角地區開放合作的重要平臺，促進長三角城市群與長江中游城市群、皖江城市帶等長江中上游地區的區域開放合作，提升區域協同發展水準。