溫州經驗“溢出效應”受關注

據溫州市有關部門統計，溫州市民間債務危機爆發之前，全市民間資金高達7000多億元，民間借貸規模達1200億元。受這場危機重創和經濟下行壓力等影響，2014年民間借貸規模降至近800億元。有關專家稱，登記備案額佔民間借貸總規模八分之一，表明溫州民間借貸開始逐步從無序走向有序，從“義氣”走向理性，從熟人社會向契約社會轉變。

溫州市民間借貸服務中心總經理徐智潛認為，從一年的實踐看，人們對登記備案見仁見智、各取所需。近100億元的備案額説明人們的備案意識在逐步增強。儘管許多人對“備案制”涉及個人資訊、財産數量、交易情況等個人隱私心存擔心，但許多人之所以選擇進行備案，主要原因之一是認為自己的錢來路正當，資産不怕受監控，更重要的是他們經過評估、權衡利弊，最後想明白了，認為防範風險、保證資金安全是第一位的。　他預計，2015年民間借貸登記備案量將達到120億至150億。

中國人民銀行副行長潘功勝認為，備案額的不斷增加説明越來越多的溫州人學會拿起法律武器來保護自己的錢袋子。在2014年9月底中國金融學會召開的中國民間金融規範化發展研討會上，他要求總結推廣溫州民間借貸備案管理的試點經驗。

近年來，由於經濟快速發展、居民財富快速積累、企業融資需求加大，民間金融發展迅猛。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心2013年通過對分佈在中國262個縣28143戶的訪問，測算出中國民間借貸總體規模達5萬億元。

值得關注的是，根據央行研究局的統計，截至2014年6月，全國共有山東、湖南、內蒙古等15個省(自治區)借鑒、複製溫州經驗，設立了負責備案登記的民間借貸服務中心共77家，這表明民間借貸備案制的可行性增強。溫州經驗也引起國家有關部門的高度重視，央行正在借鑒溫州經驗探索牽頭制定《非存款類放貸組織條例》。

繆心毫建議，要加強對P2P借貸的備案力度，推行P2P平臺必須向登記服務中心備案的措施，以提高民間借貸備案的覆蓋面。還要進一步建立與完善民間借貸信用體系，實現與人行信用體系的有效結合，能夠幫助民間借貸出借人有效甄別借貸風險，從而提高出借人自願備案的積極性。

溫州市金融辦副主任顧威認為，鋻於備案制帶來公民財産隱私權保護與民間借貸規範化之間存在矛盾，建議不要“一刀切”，區別“一對一”借貸與“一對十”借貸的界線，前者大都屬於私人間的資金交往，一般用於購房等，不一定要強製備案，後者是一人向多人借貸，容易轉向吸收公眾存款，這要強製備案。

（經濟參考報）