核心摘要

  全國政協委員、原財政部財科所所長賈康告訴21世紀經濟報道記者，房地産稅立法按程式應是財政部、國家稅務總局兩部門為主，通過國務院法制局對接全國人大財經委員會、預算工作委員會，相關部門都要參與。

  “中央要求財稅體制改革2016年基本完成重點工作、任務，從時間表看，不應拖到2017年全國兩會後，”賈康表示，不動産登記3月開始實施，到2018年完成，也就是説，2017年房地産稅開徵的配套條件應該是對得上的。

   “暫行條例的規定操作性不強，比如關於登記程式的問題，登記審查是形式審查還是實質審查等等問題，都有待於在未來出臺的不動産登記暫行條例實施細則中加以明確。” 全國人大代表、中國法學會民法學研究會常務副會長孫憲忠如是向21世紀經濟報道記者介紹，孫曾牽頭起草條例專家建議稿。

  《不動産登記暫行條例》自3月1日起開始正式實施，亦成為2015年兩會的熱點話題。

  21世紀經濟報道記者自國土部獲悉，國土部正做《不動産登記暫行條例實施細則》出臺前的相關準備。

  據國土部地籍管理司司長、國土部不動産登記局的首任局長王廣華介紹，國土部牽頭制定的《實施細則》已在徵求國務院36個部門和全國31個省(區、市)國土部門的意見。

短期對房地産市場

影響不大

  隨著不動産登記暫行條例的落地，不動産登記將在2015年進入實質性推進階段，其對於樓市的影響，亦被廣泛關注。

  3月4日，全國政協委員、泰禾集團董事長黃其森在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，開發商非常歡迎不動産登記，不動産登記絕不可能導致中國房地産滑坡，甚至崩盤，而是有利於促進房地産市場長期健康發展。

  “雖然短期來看，一些多套房源持有者可能會在短時間內將名下部分房源出手，但"拋售"不代表"甩賣"，更不意味著能左右市場大盤的走勢。”在黃其森看來，真正影響市場掌握大盤的，依然是宏觀經濟形勢、金融政策與供求關係。

  黃其森判斷，隨著央行降準、降息等一系列政策的推出，2015年的房地産市場基本面將好于2014年。

  全國政協委員、國家住建部專家委成員張泓銘也向21世紀經濟報道記者表示，不動産登記實施後在短時間內可能會增加一部分二手房市場的供給，但是並不會造成全國二手房蜂擁拋售以及市場大逆轉的局面。

  全國政協委員賈康告訴21世紀經濟報道記者，不動産登記對房地産市場空置房的出租或出售有一定影響，尤其是出售，但不會讓房地産市場一蹶不振。

  來自國土部的數據顯示，全國已有30多個市(州)、70個縣(市、區)完成了職責和機構整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。

  21世紀經濟報道記者自山東、四川等多地開啟不動産登記的省市採訪亦發現，已有充分預期的樓市反應比較平靜，沒有出現大規模拋售房源的情況。

樓市長效機制啟動

  黃其森認為，不動産登記是樓市長效機制的基礎，在摸清家底後，有助於政府出臺科學的房地産政策，有的放矢，不搞拍腦袋，不搞一陣風，再不能搞頭疼醫頭、腳疼醫腳了;與此同時，不動産登記的實施，作為不動産稅落地的基礎支撐，也有利於未來房地産稅的落地。

  另據21世紀經濟報道記者獲悉，國土部與住建部正在共同研究，加快制定不動産統一登記技術層面的試點工作方案。

  國土部不動産登記局負責人也表示，不動産統一登記是不動産稅收的技術基礎，不過稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

  全國政協委員、原財政部財科所所長賈康告訴21世紀經濟報道記者，房地産稅立法按程式應是財政部、國家稅務總局兩部門為主，通過國務院法制局對接全國人大財經委員會、預算工作委員會，相關部門都要參與。

  “中央要求財稅體制改革2016年基本完成重點工作、任務，從時間表看，不應拖到2017年全國兩會後。”賈康表示，不動産登記3月開始實施，到2018年完成，也就是説，2017年房地産稅開徵的配套條件應該是對得上的。

  全國政協委員、財政部副部長朱光耀也在兩會期間接受媒體採訪時表示，目前由全國人大牽頭、財政部配合的房地産稅立法工作正在研究過程中。

  賈康還認為，房地産稅可以帶來多種正面效應，如可促使我國房地産調控體現應有的“治本”水準並形成長效機制，能夠幫助增加住房市場上購房者對中小戶型的需求。

（21世紀經濟報道）