建議

戴均良：立法後應儘快制定實施細則

市人大代表、副市長戴均良昨天在平谷團參加審議《北京市居家養老服務條例(草案)》時表示，這一舉措是全國首創，也是一項重要的創新。立法以後，有關部門應儘快制定實施細則並嚴格執法。

戴均良介紹，立法後的居家養老服務條例有很大指導作用，但這一框架性的原則不可能面面俱到。為此，根據市人大代表、政協委員等各方意見和建議，民政等相關部門和各區縣，應儘快制定實施細則的辦法。這樣才能讓新通過的居家養老服務條例落地生根，而不會淪為“空中樓閣”。同時，為了強化居家養老服務條例的落實，對於這項重大的民生工程，各有關部門每年可向上級部門報告對條例的落實情況，以促進其實施到位。

此外，戴均良還提出，條例中的一些提法並非強制性，政府還需要引導企業和個人對條例加以落實。因此在條例落實過程中，有關部門還應加強對企業和個人的法治文化培養，一方面減少法盲的存在，另一方面避免有些企業和個人明知故犯，提高對居家養老服務條例的守法遵從度。

對於立法後居家養老服務條例的普法問題，戴均良認為絕不僅僅是司法局一家的事，而應該是誰執法誰普法。也就是説，與居家養老服務條例實施相關的民政、衛生，以及街道和鄉鎮政府都是執法者，都有普法的責任。

對於立法後的居家養老服務條例，戴均良認為居家養老只是養老工作中的一部分，不能因此而制約了其他養老方式的發展。他介紹，去年本市有20多家單位提出用閒置土地開發建設較為大型的養老機構。他了解到，有個別地方的部門顧慮到今後居家養老服務條例要立法等因素，對相關單位的用地就進行了壓縮。實際上，包括大型養老機構的建設和居家養老可以同時進行，不應相互制約。大型養老機構如果建設好，對於養老問題也是有示範作用的，因此對這些大型養老機構建設的用地需求，還是應該適當滿足，可使這兩種養老方式最終起到互相促進發展的作用。

探訪

西局玉園孤寡老人就餐成難題

昨天下午3點多，西局玉園(北區)的老年活動中心，大門緊鎖。門上貼出的通知稱，社區文化站限時開放，時間為週一至週五晚6點半至8點半、週六上午9點至下午4點。據小區老人張先生説，活動中心在地下，內設多個房間，有檯球、乒乓球、棋牌室等供老人選擇。中心免費開放，相熟的喜歡到那裏聊一聊，去的人很多。“不開時，就只能在院裏。”

小區老人李女士説，社區建成兩年，衛生服務站就在院內，解決了部分看病難題。但對於行動不便的老人，還沒提供相應的到府服務。此外，部分孤寡老人就餐成為難題。一是身體原因，採買、烹制食材多有不便。二是衛生問題，部分飯店環境、衛生難以保證。

安女士父親患腦積水，輕度癡呆，很難自理。她還有位哥哥，二人白天都要上班。安女士説，他們請了保姆，專門看護父親，每月花費數千，但效果不是很好，“對方並不專業，一些突發情況得不到有效解決。”平時為老人清潔身體，也很不便。

右安門街道照料中心資金受困

右安門街道養老照料中心位於翠林小區內，採用政府指導、市場化運作，于去年11月投入使用。據院長馬維志介紹，照料中心輻射周圍16個社區，提供老年餐桌、公共助浴、醫養結合、日間照料等服務。現開通老年餐桌一處，每日約七八十人用餐，“未來還會開設四處”。他們給老人建立了健康檔案，與鄰近醫院共用，方便其醫療需求。

馬維志説，中心提出“無圍墻養老”概念，想讓老人在家中能享受各種服務。但苦於人手、資金不足，正在招募志願者，使這一想法成型。至於日間照料和長期入住等服務，中心共105張床位，入住率為20%，收入很難維持運作。

此外，他希望政府能提供指導，使居家養老服務條例進一步細化。如提出指導價格，規範市場，以最大程度保證老人權益。對於企業方面，可採取考核機制，對優秀者提供一定資金、技術支援，促進他們的積極性。