“以點帶面”思路明確
隨著新型城鎮化概念的提出,與之配套的土地管理制度改革也逐漸被提上日程。有分析認為,按照新一屆領導層的思路,未來土地改革將有很大突破空間。
一位接近國土部的專家表示,由於存在法律障礙、歷史遺留問題,並需協調多方關係等因素,如徵地制度、農村土地使用制度等的改革恐難以在短期內取得較大突破。因此,試點先行的路徑將被廣泛採用。
上述權威人士表示,“地方試點先行,帶動制度破局”的思路已被確立,在未來即將啟動的多項改革行動中,均有對地方試點的安排。其中既包括對現有試點經驗的總結,也不排除批復新的試點。
值得注意的是,未來的土地改革試點,將更多地與金融政策、財稅體制等相結合。上述人士表示,諸如土地流轉信託、土地換股權等試點將得到進一步支援。
上述《藍皮書》也對未來土地改革的政策方向進行總結,未來的政策方向在於對地方實踐探索的總結提升,對其成功的做法上升為政策和法規,並予以固化。與此同時,應當按照資源稟賦、人口分佈和經濟發展水準的地區差異,制定區別對待的土地利用戰略和土地管理政策。
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