三大亂象

住改商

“住宅公房”改成店舖，違反了住宅公房不得不經審批非法改為商家店面的相關規定

違建

店面在“住改商”的過程中，往往會出現很多違法裝修、建設的部分

無證

未經相關部門審批、沒有營業執照而擅自營業，本文提到的福建路16號、18號和龍頭路266號店面，都屬“三罪並存”

昨日上午，市政府駐鼓浪嶼聯合執法辦公室（下簡稱執法辦）針對福建路16號、18號及龍頭路266號樓道三處店面集“公房‘住改商’”、“違法裝修”、“非法經營”三大“罪行”于一體的行為，出動數十名執法、拆除人員，強制拆除三家店面的違法裝修部分並強制封店。這也是執法辦首度採取“封店”這一懲治手段。據執法辦相關負責人透露，隨著近期懲治行動全面展開，今後，依法“封店”這一手段將常態化。

現場

三家店舖被“拆回原形”

在昨日的拆除、封店現場，記者看到，緊挨著的福建路16號、18號，是兩家裝修頗為“小清新”、兼營餐飲和飾品的店舖，其中，福建路18號更曾在網上“紅極一時”——3個月前，這家店舖在其店門口打出醒目的“二奶鋪”店招，這種靠惡俗店名嘩眾取寵博眼球的做法，引來無數熱愛鼓浪嶼的網友猛烈聲討，直斥店家“沒節操”、“毀三觀”、“秀下限”。後在工商部門的介入下，店招才得以拆除。

而“蝸居”在龍頭路266號一樓樓道的“樓道店”更是讓人“觸目驚心”——本供樓內居民日常通行的狹長樓道，卻被商家佔去兩側，擺出兩排櫃子，鋪上地磚，賣起茶葉和明信片，不知道的人還真當這裡是店面。“這裡還是消防通道呢！連樓道的主意都能打，商家真是到了‘無孔不入’的境地啊！”一位執法人員感嘆道。

8月20日，執法辦對上述三家店舖發出《違法經營整改告知書》，責令三家店舖在8月31日之前自行整改，但是一直未改正。於是，昨日上午，執法辦出動工商、城管、衛生、公安等多個部門執法人員，在多部門的聯合下，拆除了這三家店面的違法裝修、建設部分，並貼上封條。

整治

擅自拆封或被追究刑責

“如果經營者敢擅自拆封，那我們就將走公安程式，追究其刑事責任了！”執法辦相關負責人説，“後期我們還會加大跟蹤督辦，如果這些店舖死灰複燃，我們就將解除房屋租賃合同，回收這些公房！”

回溯到8月24日上午，被坊間稱為鼓浪嶼違建頭號“釘子戶”的泉州路74號院內及周邊1000多平方米的違法搭蓋被全部拆除，共動用了100多名執法、拆除人員，運走拆除的廢料用了23輛次機動車。這是市政府駐鼓浪嶼聯合執法辦公室組建3個月以來對商家所開的“第一刀”，標誌著執法辦取締商家非法經營行為的全面展開。

而昨日的行動，則是執法辦首度採取“封店”這一懲治手段。“現在初步摸底，島上住宅公房有233戶，其中約有70多戶存在‘住改商’的違規行為。”執法辦相關負責人告訴記者，今後查處將先拿“住改商”的住宅公房“開刀”，再逐步延伸到島上的其他違法店面，“封店”也將常態化——今後，執法辦每週都有可能對問題嚴重的店面依法處以“封店”處罰，“每週一批，一批一批來”。

內幕

公房“住改商”可套利260倍

整治公房違規行為獲鼓浪嶼居民支援

執法辦“先拿住宅公房開刀”的表態，得到不少居民支援。

本報之前就曾幾次報道，有著“政府背景”的公房，往往能引領島上商業走勢，“公房飛漲，私房跟風”，就是近幾個月，島民用來形容島上店租飛漲現象的一句“流行語”。然而，對於“住改商”這類公房違規行為，之前的處理，卻並不見得容易，鼓浪嶼房管所工作人員就曾向記者“大倒苦水”:想要收回或恢復公房，單純依靠自己，難度太大。

難度大的根源，在於利益大。昨日被封的福建路16號的鄰居、家住福建路14號的曾阿婆就告訴記者，島上的住宅公房月租金按照房屋好壞劃分了許多等級，即便是最高級的住宅公房，月租金也只要每平方米5元，而福建路16號、18號一樓兩套房子，面積都在十多平方米，每月租金還不到50元。然而經過轉租商鋪，月租金已經開到了1.3萬元，足足翻了260多倍。

房管所工作人員告訴記者，在利益驅動下，“住改商”的商戶相對比較強硬，房管所又沒有執法權，不能把商戶“趕出房子”，所以碰上“住改商”，房管所很多時候只能靠走法律訴訟途徑。然而，雖然訴訟基本都能穩穩勝訴，但是勝訴遠不代表問題的解決，事實上，大多數勝訴案例都碰到了“執行難”的瓶頸，成功回收的“住改商”屈指可數。

“所以我們最希望的，就是政府能把握住這個好開端，堅持下去，加大整治。這也算是對我們居民、對琴島的一個交待吧！”曾阿婆説。（記者黃曉波見習記者林露虹）