首頁>中國138縣醞釀撤縣設市 新型城鎮化恐被扭曲
來源：地産中國網 2013-06-09 13:32:00 作者：李秀江
“縣改區”矛盾重重
從1997年以後，“縣域”擴權並不是單線進行的，在“縣改市”受困的情況下，撤縣改區成了很多地方政府新的城市化突破口。
據民政部數據，全國市轄區數量從2000年的787個增至2011年的857個，縣級市則從400個下降到369個。
2009年省財政管縣等政策實施後，一些地級市政府擔心所屬縣脫離自己的控制就紛紛把下屬縣改為區。
目前全國中心大都市已基本將周圍的縣(市)改為區。以廣東為例，在珠三角地主要縣(市)改為區之後，東西北地區縣改區亦不少，去年廣東清新縣、揭東縣先後撤縣改區。
有一些百強縣諸如順德市、錫山市、吳江市等相繼變為市轄區。廣東增城市、湖南長沙縣、四川雙流縣等發達縣市也可能面臨變區的命運。
在今年年初，“縣改市”可能開禁的信號，一度讓很多經濟強縣興奮，並與“縣改區”發生著強烈的衝突。
5月8日，浙江長興因“撤縣改區”釀就一場風波。長興是全國經濟強縣，行政區劃隸屬湖州市管轄。長興縣多年來就一直在為撤縣建市做準備，沒想到湖州卻提出“撤縣變區”。
而長興作為浙江財政“省直管縣”，財政80%留給自己，20%交給省裏。變成區之後，一半要交給湖州。這引發了長興縣委四套班子、企業和當地群眾的強烈反對，並聯名發出措辭嚴厲、態度堅決的“一封信”：“假如湖州市委、市政府一意孤行，長興縣所有黨政機關、鄉鎮(街道、園區)的一把手也將集體辭職……”
在縣改區方式上，縣級政府與地級政府顯然存在不小的利益衝突，面對洶湧民意，湖州市決定暫停“撤縣設區”計劃。
“最根本的還是地方利益之爭”，竹立家説，相比之下，縣級政府對“縣改市”更為渴求，而地級市則更迫切地希望“縣改區”。這兩種力量此消彼漲，一直在較量。
地級市喜歡“縣改區”，一是為壯大本身的經濟實力，二是獲取更多的財政資源，三也是市領導政績的表現。”竹立家説。
是中國網際網路新聞中心·中國網旗下地産頻道，是國內官方、權威、專業的國家重點新聞網站。
中國網地産
