近日網上曝出的鄭州“房妹”事件，以鄭州市二七區原房管局長翟振鋒被刑拘、其全家4口雙戶口中的非法戶口被登出而告一段落。記者調查發現，“房妹”事件是此前鄭州市經適房腐敗的一個縮影，典型性地折射出經適房的黑色利益鏈。

經適房成腐敗重災區

在鄭州“房妹”事件中，翟振鋒女兒的11套房所在的“蘭亭名苑”小區開發商河南蘭亭房地産有限公司最初法人代表是翟振鋒妹夫，公司運營由翟振鋒實際操控。另外，翟振鋒的妻子李淑萍名下的公司開發當地南溪苑項目。鄭州市紀委表示，2011年9月，翟振鋒因“利用職務便利為親屬牟取利益及其他違紀行為”，被紀委予以“開除黨籍、行政撤職”處分。

事實上，經適房領域是鄭州市的腐敗重災區，僅2011年鄭州市就因“經適房腐敗”黨政紀立案14人，移送司法機關12人，涉案金額1.1億多元，收繳違紀違法資金5200多萬元。

目前，雖然翟振鋒已被鄭州市檢察院刑拘，但很多網友質疑此前二七區紀委對其的調查並未徹底，許多疑點和貓膩需要查清。

倒賣戶口係重要一環

日前，翟振鋒一家四口的兩套戶口中的非法戶口被當地公安部門登出。項城市公安局稱，2011年3月份，翟振鋒通過關係人王峰，找到秣陵派出所內勤民警張新生，違規辦理戶口入戶手續。目前，涉案民警張新生已被關禁閉，王峰已被刑拘。

此前鄭州市查獲的倒賣經適房案件中，基層派出所民警參與倒賣戶口的情況嚴重。

按《鄭州市經濟適用房管理辦法》，申請者須具有鄭州市區戶口3年以上。鄭州市的戶籍管理政策規定，外地戶籍遷入鄭州市區須符合相關條件，由鄭州市公安局審批，比較嚴格。外地戶籍遷入鄭州郊縣由各郊縣把關，無任何限制；戶口由郊縣遷入市區，不需要審批。

這一管理漏洞滋生了鄭州專門代辦、更改戶口的行當。據鄭州市二七區法院審理查明：2010年3月至2011年3月，無業人員蘆秋利分別向中牟縣公安局刁家派出所原所長李志強等9人行賄198.16萬元，私自為他們辦理鄭州市區戶口1980個。同年，鄭州市僅向市場推出6000套經適房房源。

鄭州市公安局治安支隊支隊長王新敏説，發生以上問題，除了戶籍審批制度不健全，還有基層派出所未落實專人辦理戶口制度，導致一些派出所的戶籍微機用戶密碼和密碼不保密，可隨意授權他人使用，成本的《戶口遷移證》可隨意領取。

業內人士分析，翟振鋒一家四口皆有雙戶口很可能是轉移資産、掩人耳目，但此案反映出我國戶籍制度的漏洞應當重視，必須嚴格管理。

經適房房源大量流失

對於翟振鋒女兒在蘭亭名苑小區擁有的11套房産，官方稱均為商品房。據調查，蘭亭名苑經適房項目2004年立項，2005年開工，但該小區有多棟樓為商品房。

據鄭州市房管局相關負責人介紹，該項目是2005年之前建的，因此有“補差商品房”，因為有的經適房項目政府配套跟不上，為鼓勵開發商建設，當時就允許開發商建25%左右的“補差商品房”，2005年9月鄭州市《經適房管理辦法》出臺後就沒有了。

目前該小區有多少商品房、多少經適房，有無經適房被違規建成商品房，鄭州市相關部門稱正在進行司法調查。

鄭州市房管局提供的數字顯示，2005年至2009年間，開發商上交至鄭州市經適房管理中心供市民公開選購的經適房房源僅佔總房源的1／3，其餘的都流入“暗渠”。

據調查，流失的房源主要集中在三個方面：一是項目在繁瑣的審批過程中，職能部門為了部門利益強留房源；二是開發企業在開發建設過程中，為便於疏通各種關係以及照顧自身社會關係，自行預留部分房源；三是管理部門個別工作人員在履行行政審批職能過程中，利用職務之便，索要房源。

2012年4月，鄭州市政府意識到經適房的混亂，宣佈停建經適房。當年8月，河南省住建廳負責人稱2013年全省將全面取消經適房，原因之一是，經適房資格審查比較難，容易滋生腐敗，在操作過程中容易有失誤。