三年前，經過激烈爭奪，九龍倉耗資29.4億元拿下了杭州城西的寶地杭一棉地塊，轟動一時。但杭州市城鄉建設委員會官方網站杭州市建設網日前公示的“違法行為”顯示，該項目因未取得施工許可證擅自施工遭到行政處罰。

記者在現場看到，該項目工程地下空間已現雛形，部分工程早已封頂。相關資訊顯示，該項目拿地到動工的時間期限長達近3年。當地一些業內人表示，對於開發緩慢的九龍倉而言，這是否是在“架空”閒置政策，以規避因土地閒置帶來的處罰？

違規施工被處罰

2012年12月24日，杭州市建設網一則“違法行為”公示顯示，杭政儲出（2009）76號地塊未取得施工許可證擅自施工，處罰決定書編號為“杭建罰[2012]31號”，處罰當事人為九龍倉（杭州）置業有限公司。

《每日經濟新聞》記者獲悉，杭政儲出 （2009）76號地塊即為九龍倉在杭州五個獨立開發項目之一的杭一棉地塊，是九龍倉進入杭州後首個獨自運作的項目。2009年11月26日，九龍倉分別以旗下的日濤國際和浩階有限公司的名義競得杭一棉C、D兩地塊，總價29.4億元。

“動工前必須先取得施工許可證，走工程品質監督等程式，但該項目已經提前動工。”杭州市建設委員會有關負責人向 《每日經濟新聞》記者證實，當時這個項目立案時間較長，證據確鑿，下發行政處罰書之前，進行了立案取證，同時向對方告知了違法事實、理由、處罰依據和依法享有的申辯和要求聽證的權利。

記者進一步致電杭州市建設委員會法規處有關人士獲悉，九龍倉此次項目處罰包括罰款。不過，上述行政處罰決定書並未透露具體罰款數額。

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價10%以下的罰款。

1月7日，記者多次欲就上述處罰等事宜採訪九龍倉杭州項目公司，但截至記者發稿，未獲得對方回應。

值得一提的是，此次因擅自動工開發而被杭州市建設委員會處罰的當事人除九龍倉杭州公司九龍倉（杭州）置業有限公司外，還包括其建築商浙江省建工集團有限責任公司和浙江城建建設集團有限公司。