事件一：上海多次重申限購·調控政策繼續從嚴

事件 為了落實"新國八條"，2012年2月28日，上海市房管局《關於進一步嚴格執行房地産市場調控政策完善本市住房保障體系的通知》出臺，重申將嚴格執行住房限售政策；7月27日，上海市政府辦公廳發佈《關於進一步嚴格執行房地産市場各項調控政策的通知》，通知要求嚴格執行差別化住房信貸、稅收和住房限售政策，加大保障性住房和普通商品住房土地供應力度，嚴格按照房屋用途加強交易管理，並在下半年開展房地産調控政策執行情況檢查；9月上海市房管局又下發《關於開展住房限售政策等執行情況檢查的通知》。在短短一個半月內，上海第二次重申限購令的執行。

評析 今年以來，全國房地産調控政策力度依舊從嚴，但一些地方政府出於自身經濟利益以及財政收入考慮，暗地與中央政府存在著博弈，導致調控政策落實不到位甚至出現微調放鬆等情況。而上海作為全國房地産市場調控的重點區域，其市場以及政策動向歷來也是行業所關注的焦點。今年上海多次重申限購，一方面顯示了上海嚴格執行和貫徹落實國家調控政策的決心，另一方面也是由於年初上海關於"外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以購買第二套房"的紛亂消息，以及5月份以來上海樓市量價回升的現象影響了政策預期。從具體政策看，上海限購人群範圍也不斷擴大，由此前的單身人士限購一套、非戶籍單身人士限購擴大為戶籍單身人士限購等，上海也成為今年執行限購力度最嚴的地方城市。從政策執行效果看，上海房地産市場投機投資性現象得到了有效抑制，房價指數出現同比小幅下跌，純商品住宅均價與2011年相比基本持平。

事件二：市場逐步呈現反轉·樓市回升跡象明顯

事件 今年上海房地産市場經歷了從低谷到復蘇的發展過程。上半年市場處於低谷徘徊階段，中國房産資訊集團數據顯示，1-5月，上海土地成交累計樓面價僅為894元/平方米，同比下滑66%。商品住房市場成交也處於低位盤整，1-5月上海新建商品住宅價格指數環比持續下跌。市場自6月開始上升好轉，土地價格明顯上揚，前6個月土地樓面價達到了1244元/平方米。6月當月商品住宅成交101.9萬平方米，創年內成交新高，7-10月份基本穩定在80多萬平方米。8-10月份上海新建商品住宅價格指數環比均保持零增長，11月份則明顯上升。

評析 上海作為全國落實房地産調控政策最堅決最徹底的城市，其市場表現也考驗著國家和地方政府的調控應對思路。年初受到去年房地産調控執行程度最嚴的影響，行業普遍對今年市場預期不樂觀，導致市場觀望氣氛濃厚，眾多開發商也紛紛採取降價促銷的策略來應對低迷的樓市。之後二季度隨著調控政策效果的逐步消化、央行降息、鼓勵首套置業等系列政策的推出，進一步釋放了市場累計的剛性購房需求，市場開始有所起色。但在上海市政府年內多次重申限購的情況下，市場投資投機性購房需求依舊難以真正進入市場，下半年市場成交總體趨於穩定。而房地産企業由於資金狀況明顯好轉，拿地熱情也得以重啟。雖然近期上海房地産市場回升明顯，但在調控政策從嚴基調不變的情況下，在未來一段時期內，作為調控重點區域的上海房地産市場整體也將繼續保持平穩上升的發展態勢。